Решение № 2-1583/2017 2-1583/2017~М-1018/2017 М-1018/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-1583/2017

дело№2-1583/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

20апреля2017года г.Ростов-на-Дону

Пролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувсоставе:

председательствующегосудьиМельситовойИ.Н.

присекретаре РуфуллаевойА.В.

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискуУправленияФедеральнойслужбыпонадзорувсферезащитыправпотребителейиблагополучиячеловекапоРОопризнанииинформациираспространяемойпосредствомсети«Интернет»,информациейраспространениекоторойвРФзапрещено,

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзорвинтересахнеопределенногокругалицобратилсявсудстребованиямиопризнаниираспространеннойинформациизапрещенной.Заявленныетребованиямотивируеттем,чтовходерассмотренияобращениягр.СафоноваД.А.,поступившеговадресДепартаментапотребительскогорынкаРостовскойобластибылипроведеныпроверкистраницсайтов,указанныхвобращении. Так,07.03.2017г.установлено,чтонасайтеhttp://alkogolplus.comорганизованинтернет-магазинпопродажедубликатовалкогольнойпродукции,круглосуточно,сдоставкойвразныерегионыРоссии.

Размещенаинформацияовозможностиприобретениядубликатовалкогольнойпродукции«копиинапиткаворигинальнойупаковке,атакжесосудеподлинникаподоступнымценам».Сайтпривлекаетксебевнимание,побуждаеткпокупкеалкоголяуказаниемассортимента,цен,ссылкинато,каксделатьзаказ,предложениягарантированныхскидокпостояннымклиентам.

Статьей1ФЗот22.11.1995№-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции»государственноерегулированиепроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции,осуществляютсявцеляхзащитынравственности,здоровья,правизаконныхинтересовграждан,экономическихинтересовРоссийскойФедерации,обеспечениябезопасностиуказаннойпродукции,нуждпотребителейвней,атакжевцеляхконтролязасоблюдениемзаконодательства,нормиправилврегулируемойобласти.

Так,всоответствиисп.3ст.454ГКРФособенностикуплиипродажитоваровотдельныхвидовопределяютсязаконамииинымиправовымиактами.

Всоответствииспунктом5ПостановленияПравительстваРФот27.09.2007№«ОбутвержденииПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»недопускаетсяпродажадистанционнымспособомалкогольнойпродукции,атакжетоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательствомРоссийскойФедерации.

Пунктом3ПисьмаРоспотребнадзораот12.10.2007г.№«ОконтролезасоблюдениемПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»установлено,чтоограничениявведенныеданныеподпунктомПравилатакжераспространяютсявцеломинапродажуалкогольнойпродукции,атакжеиныхтоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаиограниченазаконодательствомРФ.

Фактическисуказанногосайтаhttp://alkogolplus.comосуществляетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциидистанционнымспособом,втомчислес23часовдо08часовнеограниченномукругулиц,чемнарушаютч.5ст.16ФЗот22.11.1995№-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции».

Входнавышеуказанныйсайтсвободный,нетребуетпредварительнойрегистрациипароля,ознакомитьсяссодержаниемданногоинформационногосайтаископироватьматериалывэлектронномвариантеможетлюбойинтернетпользователь,ограничениянапередачу,копированиеираспространенияотсутствуют.

СогласноФЗот22.11.1995г.№171-ФЗнедопускаетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциинесовершеннолетним.

Такимобразом,всевышеприведенныенормывихвзаимосвязиустанавливаютзапретнараспространениеинформации,размещеннойнаинтернет-сайтеhttp://alkogolplus.com.

Признаниеинформации,размещеннойнауказанномсайте,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРФпозволитвнестиданныйсайтвединуюавтоматизированнуюсистему«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтвсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»всоответствиисостатьей15.1Федеральногозакона№.Этойжестатьейзаконарегламентировано,чтоведениеданногореестраосуществляетсяФедеральнойслужбойпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,атакжеопределенапроцедуравзаимодействияданногогосударственногоорганаиоператорареестраспровайдерамихостинга,укоторыхразмещаетсясайтсинформацией,признаннойзапрещенной.

Такимобразом,вцеляхнедопущениянарушенияправнеопределенногокругапотребителей,ивоисполнениедействующегозаконодательства,руководствуясьст.46ГПКРФ,вслучаяхпредусмотренныхзаконом,органыгосударственнойвласти,органыместногосамоуправления,организацииигражданевправеобратитьсявсудсзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовдругихлицпоихпросьбелибовзащитуправ,свободизаконныхинтересовнеопределенногокругалиц.

Всвязисизложенным,просятсудпризнатьинформациюразмещеннуюнасайтеhttp://alkogolplus.com,гдеразмещенаинформацияодистанционнойпродажеалкоголяинформацией,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРоссийскойФедерации.

ВсудебномзаседаниипредставительРоспортебнадзораСимоненкоМ.В.действующаянаоснованиидоверенности,наудовлетворениитребованийнастаивала.ПредставительзаинтересованноголицаУправленияРоскомнадзорапоРостовскойобласти,всудебноезаседаниенеявился. Суд,заслушавпоясненияучастниковпроцесса,рассмотревписьменныематериалыдела,считает,чтоисковыетребованияподлежатудовлетворению,последующимоснованиям.

Судомустановлено,чтовходерассмотренияобращениягр.СафоноваД.А.,поступившеговадресДепартаментапотребительскогорынкаРостовскойобластибылипроведеныпроверкистраницсайтов,указанныхвобращении.

Так,07.03.2017г.установлено,чтонасайтеhttp://alkogolplus.comорганизованинтернет-магазинпопродажедубликатовалкогольнойпродукции,круглосуточно,сдоставкойвразныерегионыРоссии.

Размещенаинформацияовозможностиприобретениядубликатовалкогольнойпродукции«копиинапиткаворигинальнойупаковке,атакжесосудеподлинникаподоступнымценам».Сайтпривлекаетксебевнимание,побуждаеткпокупкеалкоголяуказаниемассортимента,цен,ссылкинато,каксделатьзаказ,предложениягарантированныхскидокпостояннымклиентам(скриншотстраницсайтаприлагается).

Статьей1ФЗот22.11.1995№-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции»государственноерегулированиепроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции,осуществляютсявцеляхзащитынравственности,здоровья,правизаконныхинтересовграждан,экономическихинтересовРоссийскойФедерации,обеспечениябезопасностиуказаннойпродукции,нуждпотребителейвней,атакжевцеляхконтролязасоблюдениемзаконодательства,нормиправилврегулируемойобласти.

Так,всоответствиисп.3ст.454ГКРФособенностикуплиипродажитоваровотдельныхвидовопределяютсязаконамииинымиправовымиактами.

Всоответствииспунктом5ПостановленияПравительстваРФот27.09.2007№«ОбутвержденииПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»недопускаетсяпродажадистанционнымспособомалкогольнойпродукции,атакжетоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательствомРоссийскойФедерации.

Пунктом3ПисьмаРоспотребнадзораот12.10.2007г.№«ОконтролезасоблюдениемПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»установлено,чтоограничениявведенныеданныеподпунктомПравилатакжераспространяютсявцеломинапродажуалкогольнойпродукции,атакжеиныхтоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаиограниченазаконодательствомРФ.

Фактическисуказанногосайтаhttp://alkogolplus.comосуществляетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциидистанционнымспособом,втомчислес23часовдо08часовнеограниченномукругулиц,чемнарушаютч.5ст.16ФЗот22.11.1995№-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции»согласнокоторой,недопускаетсярозничнаяторговляалкогольнойпродукциис23часовдо8часовпоместномувремени,заисключениемрозничнойпродажиалкогольнойпродукции,осуществляемойорганизациями,ирозничнойпродажипиваипивныхнапитков,сидра,пуаре,медовухи,осуществляемойиндивидуальнымипредпринимателямиприоказаниимимуслугобщественногопитании,атакжерозничнойпродажиалкогольнойпродукции,осуществляемоймагазинамибеспошлиннойторговли.

Входнавышеуказанныйсайтсвободный,нетребуетпредварительнойрегистрациипароля,ознакомитьсяссодержаниемданногоинформационногосайтаископироватьматериалывэлектронномвариантеможетлюбойинтернетпользователь,ограничениянапередачу,копированиеираспространенияотсутствуют.

СогласноФЗот22.11.1995г.№171-ФЗнедопускаетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциинесовершеннолетним.

Вцеляхзащитыдетейотинформации,причиняющейвредихздоровьюи(или)развитию,Федеральнымзакономот29.12.2010г.№436-ФЗ«Озащитедетейотинформации,причиняющейвредихздоровьюиразвитию»устанавливаютсятребованиякраспространениюсредидетейинформации,втомчислетребованиякосуществлениюклассификацииинформационнойпродукции,ееэкспертизы,государственногонадзораиконтролязасоблюдениемзаконодательстваРФозащитедетейотинформации,причиняющейвредихздоровьюи(или)развитию.

Всоответствииспунктами1и6статьи10Федеральногозаконаот27.07.2006№-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.Запрещаетсяраспространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Согласнопункту5статьи15данногозаконапередачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственности.Передачаинформацииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,установленныхфедеральнымизаконами.Понятиеинформационно-телекоммуникационнойсетидановпункте4статьи2Федеральногозакона№,согласнокоторойэтотехнологическаясистема,предназначеннаядляпередачиполиниямсвязиинформации,доступккоторойосуществляетсясиспользованиемсредстввычислительнойтехники.Такимобразом,сеть«Интернет»являетсяинформационно-телекоммуникационнойсетью.

Впункте2Правилпродажидистанционнымспособом,утвержденныхпостановлениемПравительстваРФот27.09.2007№данопонятиетакомуспособупродажитоваров,так"продажатоваровдистанционнымспособом"-продажатоваровподоговорурозничнойкупли-продажи,заключаемомунаоснованииознакомленияпокупателяспредложеннымпродавцомописаниемтовара,содержащимсявкаталогах,проспектах,буклетахлибопредставленнымнафотоснимкахилисиспользованиемсетейпочтовойсвязи,сетейэлектросвязи,втомчислеинформационно-телекоммуникационнойсети"Интернет",атакжесетейсвязидлятрансляциителеканалови(или)радиоканалов,илиинымиспособами,исключающимивозможностьнепосредственногоознакомленияпокупателястоваромлибообразцомтоварапризаключениитакогодоговора.

Всоответствииспунктом5ПостановленияПравительстваРФот27.09.2007№«ОбутвержденииПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»недопускаетсяпродажадистанционнымспособомалкогольнойпродукции,атакжетоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательствомРоссийскойФедерации.

Статьей14.2КодексаРоссийскойФедерацииобАдминистративныхПравонарушенияхустановленаадминистративнаяответственностьзанезаконнуюпродажутоваров(иныхвещей),свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательством.Специальнойстатьейпоотношениюквышеуказаннойявляетсястатья14.16КоАПРФ,вчастностичасть3даннойстатьи,устанавливающаяадминистративнуюответственностьзанарушениеиныхправилрозничнойпродажиспиртосодержащейпродукции.

Изсуществаимеющейсянасайтеинформацииявствует,чтовладельцамисайтапредлагаетсякпродажеалкогольнаяпродукциядистанционнымспособом.Так,данныйсайтимеетцветныеизображенияпредлагаемыхкпродажетоваров,подкаждымизображениемимеетсяценазаединицутовара,предусмотренавозможностьзаказатьтовар.Учитываяизложенное,предложение,имеющеесянаданномсайтеполностьюсогласуетсяснормамистатьи437ГражданскогокодексаРФ,иявляетсяпубличнойофертой,тоестьсодержитвсесущественныеусловиядоговора,изкоторогоусматриваетсяволялицазаключитьдоговорнауказанныхвпредложенииусловияхслюбым,ктоотзовется.Такимобразом,всевышеприведенныенормывихвзаимосвязиустанавливаютзапретнараспространениеинформации,размещеннойнаИнтернет-сайтеhttp://alkogolplus.com. Признаниеинформации,размещеннойнауказномсайте,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРФпозволитвнестиданныйсайтвединуюавтоматизированнуюсистему«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтвсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»всоответствиисостатьей15.1Федеральногозакона№.Этойжестатьейзаконарегламентировано,чтоведениеданногореестраосуществляетсяФедеральнойслужбойпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,атакжеопределенапроцедуравзаимодействияданногогосударственногоорганаиоператорареестраспровайдерамихостинга,укоторыхразмещаетсясайтсинформацией,признаннойзапрещенной. Статьей9закон№-ФЗпредусматриваетвозможностьограничениядоступаинформациивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Всоответствиисост.12ГКРФспособамизащитыгражданскихправ,вчастностиявляетсяпресечениедействийнарушающихправоилисоздающихугрозуегонарушения.

Должностныелицаорганагосударственногонадзоравпорядке,установленномзаконодательствомРФ,имеютправо(всоответствиисост.40ЗаконаРФ№)обращатьсявсудсзаявлениемвзащитуправпотребителей,законныхинтересовнеопределенногокругапотребителей.

Такимобразом,судполагает,чтовцеляхвосстановлениянарушенныхправгражданвоисполнениедействующегозаконодательства,информацию,содержащуюсянасайтеhttp://alkogolplus.comорозничнойпродажеалкогольнойпродукциидистанционнымспособомследуетпризнатьзапрещеннойкраспространениюнатерриторииРоссийскойФедерации,направивданноерешениевФедеральнуюслужбупонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.194-198ГПКРФ,суд

РЕШИЛ:

ТребованияУправленияФедеральнойслужбыпонадзорувсферезащитыправпотребителейиблагополучиячеловекапоРостовскойобластиудовлетворить.

Признатьинформациюорозничнойпродажеалкогольнойпродукциидистанционнымспособом,распространеннойпосредствомсети«Интернет»насайтеhttp://alkogolplus.comнеопределенномукругупотребителей,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРоссийскойФедерации.

КопиювступившеговзаконнуюсилусудебногорешениянаправитьвФедеральнуюслужбупонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,длявключенияИнтернет-ресурсав«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсетиИнтернетисетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсетиИнтернет,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено».

РешениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезПролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувтечениемесяцасодняпринятиярешениясудавокончательнойформе-25апреля2017года.

Судья