Решение № 12-566/2020 21-105/2021 7-105/2021 от 29 января 2021 г. по делу № 12-566/2020

Судья Аверьянова З.Д. дело № 12-566/2020

№ 7-105/2021


РЕШЕНИЕ

город Астрахань 29 января 2021 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре: Чабыкиной З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ТУ Росимущества в Астраханской области) на решение Советского районного суда города Астрахани от 6 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТУ Росимущества в Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Советского РОСП УФССП России по Астраханской области от 30 июля 2020 года ТУ Росимущество в Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Советского районного суда города Астрахани от 6 ноября 2020 года постановление административного органа в отношении ТУ Росимущества в Астраханской области оставлено без изменения.

В жалобе исполняющим обязанности руководителя ТУ Росимущества в Астраханской области ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи по причине его незаконности и необоснованности. Заявитель одновременно указывает на необходимость восстановления пропущенного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).

Копия решения по делу об административном правонарушении от 6 ноября 2020 года получена юридическим лицом 9 декабря 2020 года (л.д.91). С жалобой в суд на указанное решение суда учреждение обратилось 18 декабря 2020 года (л.д.85). При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что срок для обжалования решения суда от 6 ноября 2020 года не пропущен.

Доложив дело и жалобу, выслушав представителя ТУ Росимущества в Астраханской области, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из постановления заместителя начальника Советского РОСП УФССП России по Астраханской области от 30 июля 2020 года, основанием для привлечения ТУ Росимущества в Астраханской области к административной ответственности послужил факт неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Астраханской области о принудительной реализации имущества должника ФИО2 на комиссионных началах.

Исходя из указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ТУ Росимущества в Астраханской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, проверяя законность постановления административного органа в отношении ТУ Росимущества в Астраханской области, с указанным выводом административного органа согласилась и оставила постановление административного органа без изменения, жалобу ТУ Росимущества в Астраханской области - без удовлетворения.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление административного органа и решение суда законными и обоснованными признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

По смыслу данной правовой нормы по делам указанной категории необходимо установить: вытекали ли требования судебного пристава-исполнителя из его полномочий, соответствовало ли указанное требование закону и являлось ли неисполнение требования умышленным.

Обязательность исполнения законных требований судебного пристава-исполнителя вытекает из положений статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктов 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Порядок направления на реализацию арестованного в рамках исполнительного производства имущества регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 7 статьи 87 которого устанавливает, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Аналогичное условие передачи арестованного имущества указано в абзаце 4 пункта 2.3 Соглашения Федеральной службы судебных приставов и Росимущества от 30 апреля 2015 года, согласно которому имущество считается переданным на реализацию со дня подписания акта передачи.

Данное Соглашение «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» утверждено 30 апреля 2015 года Федеральной службой судебных приставов России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 с целью определения общих условий взаимодействия Федеральной службы судебных приставов России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Вместе с тем, требуемого Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ и Соглашением от 30 апреля 2015 года акта приема-передачи арестованного имущества материалы дела не содержат. Данный акт судебным приставом-исполнителем при передаче на реализацию арестованного в рамках исполнительного производства № 45374\14/30003-ИП имущества в ТУ Росимущества в Астраханской области не направлялся и сторонами не подписывался, что подтверждается перечнем документов, приложенных к уведомлению № 26-03 о готовности к реализации арестованного имущества от 21 февраля 2020 года.

Указанное обстоятельство позволяет суду второй инстанции прийти к выводу, что в рассматриваемом случае имущество на реализацию в установленном законом порядке не передано, а потому у ТУ Росимущества в Астраханской области не возникло обязанности по исполнению требования судебного пристава-исполнителя о реализации имущества, умышленное неисполнение которого вменяется в вину управлению.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, согласно положениям статьи 1.5 и части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие вины ТУ Росимущества в Астраханской области в совершении вменяемого правонарушения, управление не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Советского районного суда города Астрахани от 6 ноября 2020 года и постановление заместителя начальника Советского РОСП УФССП России по Астраханской области от 30 июля 2020 года, вынесенные в отношении ТУ Росимущества в Астраханской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Астраханского

областного суда Н.Н. Берстнева