Постановление № 5-13/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-13/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2020 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Сафронова И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>, права и обязанности разъяснены и понятны, в услугах защитника и переводчика не нуждается,

у с т а н о в и л :

ФИО2, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, он же осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18.02.2020 года в 12 часов 20 минут гражданин Республики Узбекистана ФИО2 находился на территории ж.д.ст.Узловая-1 по адресу: <адрес>, нарушил правила пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания на территории РФ иностранным гражданам, а именно въехав на территорию РФ 05.10.2018 года, разрешенный срок пребывания истек 02.11.2019 года, и по окончании этого срока не предпринял меры по выезду из РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

18.02.2020 года в 12часо 20минут в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ЛОП на ж.д.станции Узловая, направленных на выявление и пресечение нарушения миграционного законодательства на территории ж.д. ст. Узловая-1, расположенного по адресу: <адрес>, был установлен гражданин республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял незаконную трудовую деятельность в РФ, а именно шпатлевал дверной проем в здании ж.д. вокзала ст. Узловая-1, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании виновным себя признал полностью, раскаялся, пояснив, что приехал в Россию временно для трудоустройства. Получил патент на работу, но потом не смог оплачивать его продление, так как по состоянию здоровья не смог работать. 18.02.2020 года приехал на ж.д. вокзал, чтобы приобрести ж.д.билет в республику Узбекистан, к нему подошла женщина ФИО1 и предложила работу – шпатлевать дверной проем в здании ж.д.вокзала, за эту работу пообещала ему 2000 рублей. Родственников на территории РФ не имеет, ж.д. билет приобрел на 25.02.2020 года.

Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» утверждено Положение о государственной информационной системе миграционного учета, в силу п. 34 Положения информационная система формируется на основе сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также сведений, фиксируемых при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 9 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); 2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); 4) дата и место рождения; 5) пол; 6) гражданство (подданство); 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; 10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; 11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; 12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); 13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); 14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); 15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; 16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; 17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (п.1).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.2).

Личность иностранного гражданина ФИО2 установлена в судебном заседании на основании паспорта гражданина республики Узбекистана № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что гражданин Республики Узбекистана ФИО2 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 18.02.2020 года, миграционной картой, согласно которой срок пребывания его в Российской Федерации до 02.11.2019 года.

Исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в нарушении правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 18.02.2020 года, копией патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно миграционной карте на имя ФИО2 срок пребывания его в Российской Федерации до 02.11.2019 года.

Установив, что нарушения миграционного законодательства и режима пребывания были допущены ФИО2 в результате совершения одного действия, что зафиксировано в протоколах об административных правонарушениях № от 18.02.2020 года и № от 18.02.2020, и рассмотрение их относиться к компетенции одного органа, судья районного суда, руководствуясь положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, разъяснениями, изложенными в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, с учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено как обязательное санкцией части 1.1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации., поскольку ФИО2 проживает с нарушением требований миграционного учета на территории Российской Федерации, однако, имеет возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, что подтверждается ж.д. билетом на 25.02.2020 года в 20-59 часов.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 18.10 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.М.Сафронова