Решение № 2А-1623/2017 2А-1623/2017~М-1704/2017 М-1704/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1623/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Казаркиной И.Ф.,

при секретаре Катураевой Л.А.,

с участием представителя административного истца ст. помощника Шуйского межрайонного прокурора Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шуйского муниципального района, в котором просит:

- признать бездействие Администрации Колобовского городского поселения, выражающееся в неустановке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в с. Зименки, Шуйского района, незаконным;

- обязать Администрацию Колобовского городского поселения в срок до 01.06.2019 года установить стационарное электрическое освещение в с. Зименки, Шуйского раона в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Тихомиров Е.Н. пояснил суду, что поддерживает исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Колобовского городского поселения, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до судебного заседания в суд поступило заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве сообщил о том, что поддерживает заявленные исковые требования, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Исходя из п. 4.6.1.4 и п. 4.6.1.5 ГОСТ Р 52766-2007 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог местного значения населенных пунктов должна быть не менее 15 лк, а равномерность горизонтальной освещенности покрытия проезжей части должна не более 8.

В соответствии с п. 4.6.1.10 ГОСТ Р 52766-2007 опоры светильников устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5м, а в населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливаются на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части опоры не менее 1,0 м.

Согласно указанному ГОСТу в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Кроме того, в силу СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» устанавливает требования к освещенности автомобильных дорог и улиц, согласно которым средняя освещенность дорог категории Б1 должна составлять 20 лк, средняя освещенность дорог категории В1 должна составлять 15 лк.

Пунктом 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - владельцем автомобильной дороги являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Из материалов дела видно, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в с. Зименки отсутствует уличное освещение.

Дороги в с. Зименки являются дорогами местного значения Колобовского городского поселения, что подтверждается Постановлением Администрации Колобовского городского поселения от 23 марта 2016 года № 67.

В нарушение приведенных требований действующего законодательства уличное освещение в с. Зименки недостаточно для обеспечения безопасности дорожного движения, что подтверждается актом проверки от 27 ноября 2017 года, и не оспаривалось административным ответчиком.

Отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленных на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В силу ч.3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае судом указанных обстоятельств не установлено, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы иных лиц, подтверждается доказательствами по делу.

С учетом изложенного, административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Колобовского городского поселения Шуйского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Колобовского городского поселения, выражающееся в неустановке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в с. Зименки, Шуйского района Ивановской области незаконным.

Обязать Администрацию Колобовского городского поселения в срок до 01.06.2019 установить стационарное электрическое освещение в с. Зименки Шуйского района Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.