Решение № 2-84/2018 2-84/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-84/2018

Дело № 2-84/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда 4 мая 2018 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Тутыниной Т.Н.,

при секретаре Ч.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Ординского муниципального района ФИО2,

представителя межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ординского муниципального района Пермского края, межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещении, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма, специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям Ординского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующим нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Ординского муниципального района Пермского края, но не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что является ребенком сиротой. Решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО4 была лишена в отношении его родительских прав. В собственности он жилья не имеет, места регистрации не имеет. В период с ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы. В очереди на предоставление жилья не состоял.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО4 лишена родительских прав, ему было <данные изъяты> лет. Его с сестрой В направили в детский дом № г.Перми. Отец ФИО5 с ними не проживал. В детском доме он находился до <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ год находился в местах лишения свободы. Как ребенок сирота, нуждающийся в жилом помещении на учете не состоял, другие его братья и сестры жилье получили как дети, оставшиеся без попечения родителей. У него в собственности жилья нет, места регистрации не имеет, проживает с матерью в доме ее сожителя, у матери своего жилья также нет. В периоды между осуждениями, на свободе находился непродолжительное время, встать на учет как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, не успевал, вновь направлялся в места лишения свободы.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального района ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что в администрации района личное дело на ФИО1 не заводилось, на учете как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не числится. С заявлением, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращался. Жилой фонд для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется в районной администрации, предоставляется администрацией по договору социального найма, в очереди в настоящее время 80 человек, десять судебных решений не исполнено. На территории района жилья, подлежащего предоставлению детям-сиротам, нет. В случае удовлетворения иска ФИО1, будут нарушены права других детей-сирот, состоящих в очереди.

Представитель ответчика МТУ № 3 по Ординскому району ФИО3 исковые требования признала, суду пояснила, что в органе опеки и попечительства личного дела ФИО1 нет, на учете как нуждающийся в жилом помещении в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не состоял. Поскольку ФИО1 находился в детском доме г. Перми, оттуда должны были направить ходатайство в администрацию района, о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилом помещении. Сейчас в отделе по социальной политике администрации района есть список таких детей, но Шляпникова можно включить только по решению суда.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из представленных суду материалов следует, что согласно паспорту и информации отдела ЗАГС, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. В актовой записи о рождении в графе «отец» указан ФИО5, в графе «мать» - ФИО4 (л.д. 5, 74).

Мать истца ФИО4 решением Ординского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения родительских прав (л.д. 6, 41).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о правах ФИО1, его родителей ФИО5, ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (л.д. 32, 84, 85).

Согласно сведениям краевого адресного бюро Пермского края, ФИО1 временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес> (л.д. 72).

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 в администрацию Ординского сельского поселения, в администрацию Ординского муниципального района не обращался, по договору социального найма жилое помещение ФИО1, его семье не предоставлялось, что следует из информации Ординского сельского поселения, Комитета имущественных и земельных отношений администрации Ординского муниципального района (л.д. 24, 25,).

Согласно сведениям отдела по социальной политике администрации Ординского муниципального района Пермского края, ФИО1 документы о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представлял, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете, не состоит, личное дело ФИО1 не поступало (л.д. 26, 40).

Из информации Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края следует, что ФИО1 не включен на территории Ординского района в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. Личное дело на ФИО1 в отделе опеки и попечительства отсутствует (л.д. 39).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в архивном фонде ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ашапский детский дом» отсутствуют записи о зачислении, выбытии воспитанника ФИО1 (л.д. 50).

В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по городу Перми ФИО1 не включен, информация о закрепленном за ФИО1 жилом помещении отсутствует, что следует из информации Управления жилищных отношений администрации г. Перми (л.д. 71).

В территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края по городу Перми архивное дело ФИО1 отсутствует (л.д. 68).

Согласно сведениям Министерства социального развития Пермского края, в ДД.ММ.ГГГГ государственное краевое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» г.Перми, было реорганизовано в форме присоединения к ГКОУ ПК «К детский дом №» г.Перми. В ДД.ММ.ГГГГ г. ГКОУ ПК «К детский дом №» г.Перми был переименован в ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г.Перми. В архиве ГКУСО ПК ЦПД с ОВЗ г.Перми. Постановление об изъятии несовершеннолетнего ФИО1, о направлении в детские учреждения, отсутствует. В алфавитной книге движения воспитанников специальной школы-интернат № имеется запись о поступлении в августе ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 в данное учреждение и его выбытии с ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с осуждением. Личное дело было передано вместе с воспитанником. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, ФИО1 не состоит (л.д. 75, 77-78).

Согласно сообщению МБУ «Архив города Перми», в просмотренной электронной базе администраций районов города Перми за период с ДД.ММ.ГГГГ сведения о постановке на учет ФИО1 на жилищный учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обнаружен (л.д. 102).

Из информации ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г.Перми, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с августа ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении и являлся воспитанником ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа- интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» г. Перми, которое было реорганизовано в порядке присоединения к ГКОУПК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ года, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ года переименовано в государственное казенное учреждение социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми. Согласно записи из алфавитной книги учреждения, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ прибыл в школу-интернат № г. Перми из 2 класса МКСОУ «Ашапская коррекционная школа-интернат VIII вида». Выбыл ДД.ММ.ГГГГ года в кровную семью по адресу: <адрес>, на основании приказа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года № Из личного дела ФИО1 установлено, что он имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в связи с тем, что его мать, ФИО4, лишена родительских прав решением Ординского районного народного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ года. Информацию по отцу ребенка из материалов личного дела установить не представляется возможным. Согласно журналу первичного учета воспитанников учреждения до устройства в учреждение ФИО1 проживал с родителями по адресу: <адрес> (л.д. 92-101).

Согласно справке информационного центра ГУ МВД РФ по Пермскому краю ФИО1 неоднократно судим, в период с ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказания в местах лишения свободы (л.д. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу требований ч. ч. 1.9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Законом № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В настоящее время ФИО1 утрачен статус, установленный ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, который сохранялся за ним до достижения 23-летнего возраста. Ранее, до достижения 23-летнего возраста в установленном порядке в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет для внеочередного предоставления жилого помещения ФИО1 не обращался, в связи с чем, действие закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» на него не распространяется. Право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 указанного Федерального закона у истца в настоящее время отсутствует.

Доводы истца о том, что он не вставал на учет до 23-летнего возраста, поскольку находился в местах лишения свободы, не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, так как с заявлением ФИО1 имел возможность обратиться и, находясь в местах лишения свободы, написав заявление письменно в орган местного самоуправления, и обратиться лично, освободившись из мест лишения свободы, однако такой возможностью истец не воспользовался.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку до достижения 23 лет ФИО1 не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не был постановлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении по указанной категории лиц, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ординского муниципального района Пермского края, межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещении, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма, специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: подпись Т.Н. Тутынина

.
.