Постановление № 5-59/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-59/2021

УИД: 32RS0018-02-2021-000089-48

Дело № 5-59/2-2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Гордеевка 30 марта 2021 года

Судья Красногорского районного суда Брянской области Шаповалова В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

В отношении ФИО1 ФИО6 «Гордеевское» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Согласно указанному протоколу, ФИО1 обвиняется в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 42 мин. находился в месте общего пользования, а именно в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, помещение <адрес> Брянской обласи без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) в нарушение п. 3.2 Постановления <адрес> 106-П от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3.2 Постановления <адрес> №- П от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п) «О внесении режима повышенной готовности на территории <адрес>», граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях), за исключением нахождения на открытом воздухе. Органы государственной власти, государственные органы <адрес>, органы местного самоуправления, организации и индивидуальные предприниматели, иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, в том числе не допускать в указанные места общего пользования граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ ответственность физического лица за административное правонарушение наступает лишь при наличии его вины.

Исходя из положений части 1 ст. 16 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части второй этой же статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 3 указанной статьи определяет, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения в суд представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта ФИО6 «Гордеевское» ФИО3 и ФИО4, видеодиск.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Кроме того, как установлено ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Данные требования закона должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не соблюдены.

В нарушение положений п.1, п.2 ст. 25.1 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 был надлежаще извещен о дате составления протокола ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, должностным лицом протокол в отношении ФИО1 был составлен, и в нарушение положений п.п. 4.1, п.4 ст. 28.2 КоАП РФ в адрес ФИО1 своевременно направлен не был.

Запись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, об отказе ФИО1 от подписей в соответствующих графах протокола не свидетельствует о том, что ФИО1 был надлежаще уведомлен о дате составления протокола и присутствовал при его составлении.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку составлен с нарушением установленного законом порядка

Кроме этого, объяснения ФИО1 по факту нахождения в общественном месте без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора) в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.6 КоАП РФ вещественные доказательства приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим кодексом.

В качестве доказательств по делу, к материалам дела приобщен диск с видеозаписью. Однако, в протоколе об административном правонарушении о наличии какой – либо видеозаписи по делу не оговорено. Кроме этого, из просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписи не усматривается, что именно ФИО1 находится в общественном месте без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора). Таким образом, имеющийся в материалах дела диск с видеозаписью является также недопустимым доказательством, поскольку приобщен к делу и получен с нарушением установленного законом порядка.

Иных доказательств, являющихся достаточными для признания ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 1 абз. 2 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 этого же кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток через Красногорский районный суд <адрес> со дня вынесения (или получения его копии).

Судья В.К. Шаповалова