Постановление № В5-2-128/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № В5-2-128/2020

дело № В5-2-128/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Борское Самарской области

Резолютивная часть постановления оглашена 16 октября 2020 года.

Мотивированное постановление составлено 19 октября 2020 года.

Судья Богатовского районного суда Самарской области О.Н. Хаустова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области, адрес места нахождения юридического лица: 446663, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2020 г. в 11 часов 00 минут при проведении планового мероприятия по контролю в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области, расположенного по адресу: <...>, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном ФИО1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку на источник водоснабжения в с. Марьевка не разработан проект зоны санитарной охраны (ЗСО), на проект ЗСО источников водоснабжения с. Марьевка не получено санитарно-эпидемиологическое заключение; на источник питьевого централизованного водоснабжения с. Марьевка не получено санитарно-эпидемиологическое заключение, границы ЗСО не утверждены Правительством Самарской области; пробоотборный кран не установлен на точке контроля качества воды перед поступлением в распределительную сеть (башня Рожновского) в с. Марьевка; не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения с. Марьевка и не проводится лабораторный контроль качества питьевой воды с. Марьевка; что является нарушением требований ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3.4.3, п. 4.2 и п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Таким образом, Администрацией сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласен с выявленными органом государственного контроля нарушениями.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Суд, исследовав представленные материалы дела, в том числе: копию распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой/выездной проверки юридического лица от 24 июля 2020 г. № 19/2-04/74), копию акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 31 августа 2020 г. № 19/2-04/99), протокол об административном правонарушении от 31 августа 2020 г. № 19/2-04/200, копию экспертного заключения по результатам испытаний от 28.08.2020 г., копию протокола лабораторных испытаний № 1772 от 28.08.2020 г., суд считает, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях юридического лица Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет применение мер административного наказания, предусмотренных санкцией соответствующей статьи.

По общим правилам назначения административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (муниципального предприятия), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства- признание вины представителем юридического лица, и в этом случае суд полагает разумным и достаточным назначить Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области наиболее мягкое наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, указанном в санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без административного приостановления деятельности указанного юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), административное наказание по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа* в размере 20000,00 (двадцати тысяч) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области), ИНН <***>, КПП 631601001, БИК 043601001, счет № 40101810822020012001 в отделение Самара, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 36724000.

Копии постановления о назначении административного наказания вручить либо направить представителю Администрации сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области ФИО2, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Богатовский районный суд Самарской области.

Судья О.Н. Хаустова

* Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление.