Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-461/2017

№ 2-461/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре Козловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Мичуринского района Ермаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о понуждении к устранению нарушения требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее главе КФХ) о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по направлению сведений в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» Тамбовской области о наличии вакантных рабочих мест (должностей), а в дальнейшем предоставлять указанную информацию не позднее 30 числа каждого месяца. Свои требования мотивирует тем, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере занятости населения хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории Мичуринского района Тамбовской области, установлено, что ответчик – глава КФХ ФИО2, являясь работодателем, обязан ежемесячно в письменной форме предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). В нарушение требований Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ответчиком за истекший период 2016 года сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), а также о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» Тамбовской области не представлялись, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на трудоустройство и получении информации о положении на рынке труда.

В судебном заседании помощник прокурора Мичуринского района Ермакова Е.С. иск поддержала, пояснила, что глава КФХ ФИО2 в истекшем периоде 2016 года не представил в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информацию о наличии вакантных рабочих мест, либо об их отсутствии, не смотря на то, что обязанность ежемесячного предоставления указанных сведений возложена законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» на работодателя. В связи с этим просила обязать главу КФХ ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информацию о наличии вакантных мест (должностей). Кроме того, просит обязать ответчика в дальнейшем до 30 числа каждого месяца предоставлять указанную информацию в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2».

Ответчик глава КФХ ФИО2 в суд не явился, почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в суд с отметкой об истечении срока ее хранения.

В этой связи суд признает ответчика извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с согласия помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела суд, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию мероприятий активной политики занятости населения; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Согласно ч.3 ст.25 Федерального закона 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Исходя из указанных норм материального права глава КФХ ФИО2, являясь работодателем, обязан ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В соответствии с сообщением ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» глава КФХ ФИО2 за истекший период 2016 года информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей), не предоставил.

Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

Ответчиком в суд не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления информации о наличии вакантных мест.

Таким образом, следует обязать главу КФХ ФИО2 предоставить в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест.

Рассматривая требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения закона путем дальнейшего ежемесячного предоставления (до 30 числа каждого месяца) в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест, суд приходит к выводу, что прокурором фактически заявлено требование о возложении обязанности на ответчика предоставлять сведения, предусмотренные законом, в будущем.

Между тем, выполнение требований ежемесячного предоставления в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей), прямо установлено законодательством Российской Федерации и ответчик обязан ежемесячно предоставлять указанные сведения в силу закона.

Прокурором не представлено в суд доказательств того, что между ним и главой КФХ ФИО2 имеется спор по поводу необходимости исполнения законодательства, устанавливающего обязанность по предоставлению информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест.

В соответствии с ч.3 ст.10 ГК РФ в случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В связи с данным обстоятельством суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований прокурора в части возложения на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение закона путем дальнейшего ежемесячного (до 30 числа каждого месяца) предоставления в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информации наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест, следует отказать.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Мичуринского района в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить частично.

Обязать главу КФХ ФИО2 устранить нарушения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а именно предоставить в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу информацию о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Отказать прокурору Мичуринского района в удовлетворении требований в части возложения на главу КФХ ФИО2 обязанности устранить допущенное нарушение закона путем дальнейшего ежемесячного (до 30 числа каждого месяца) предоставления в ТОГКУ «Центр занятости населения № 2» информации наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей), а также о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов

Взыскать с главы КФХ ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Мичуринского района.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В.Калинина