Решение № 12-170/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-170/2019

Дело № / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 19 июля 2019 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за управление автомобилем, не имея права управления транспортными средствами, предъявляя водительское удостоверение Республики Казахстан.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление начальника ГИБДД отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает в Российской Федерации на территории Калининградской области. Паспорт гражданина Российской Федерации получил ДД.ММ.ГГ. Ранее имел гражданство Республики Казахстан. В период проживания в Казахстане он, в порядке замены, получил национальное водительское удостоверение, действительное с ДД.ММ.ГГ по 01.06.2027 года, соответствующее всем требованиям Венской конвенции о дорожном движении, участником которой являются Россия и Казахстан. Именно это удостоверение я использовал при управлении автомобилем на территории РФ до и после получения российского гражданства без каких-либо претензий со стороны сотрудников ГИБДД до 16.05.2019 года. Помимо правил дорожного движения, применение водительских удостоверений, в том числе иностранных, на территории России регулируются ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности движения», а также следующими международными договорами, подзаконными актами и разъяснениями органов власти РФ: Международной конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968, Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», Приказом МВД РФ от 20.10.2015 № 995, разъяснениями Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России от 13.04.2015. Обязательный обмен действующих иностранных водительских удостоверений, полученных гражданами РФ до их вступления в российское гражданство, законными и нормативными актами РФ не предусмотрен. Также российским законодательством не предусмотрен срок, в течение которого граждане РФ, ранее являвшиеся гражданами другого государства, обязаны совершить обмен действующего иностранного водительского удостоверения на российское водительское удостоверение. Водительское удостоверение, законно выданное ФИО1 в Казахстане, когда он являлся гражданином этой страны, полностью отвечает положениям Конвенции и фактически аналогично российскому водительскому удостоверению.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат Чижиков В.Я. доводы жалобы поддержали, пояснив как указано выше.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление должностного лица законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 08:00 часов у <адрес >, ФИО1 управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об отстранении транспортными средствами и протоколом об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Казахстан, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п.13 настоящей статьи.

Пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта «b» п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории, а водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

Более того, п.7 Конвенции предусмотрено, что положения ст.41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

В материалах дела имеются сведения о том, что национальное водительское удостоверение категории В, В1 выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГ в Казахстане, бывшего на тот момент гражданином Республики Казахстан. ФИО1 приобрел гражданство России ДД.ММ.ГГ.

С учетом того, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности ФИО1 является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены постановления должностного лица, так как основаны на неверном толковании норм права, Правил дорожного движения РФ, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, Кодекса Российской Федерации од административных правонарушениях и Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968 г.)

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, о наложении на ФИО1 ФИО7 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.В. Куракина