Решение № 2-4821/2017 2-4821/2017~М-4868/2017 М-4868/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-4821/2017

Дело № 2-4821/2017 г.Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2017 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Э.И. Габидулиной

при секретаре Н.А. Дунаевой,

с участием истца Лапа В.А., представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом - Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № 31/2 от 02.06.2017г. Лапе В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого 30-ти летнего специального стажа. Периоды работы ФИО2 с 29.05.1992 г. по 22.08.1996 г. в должности <данные изъяты>, с 23.08.1996г. по 13.05.1998г. в <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Лапа В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначения пенсии, ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (16.03.2017г.) имел необходимый 30 летний специальный стаж, полагает, что данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии нарушает его право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

В судебном заседании Лапа В.А.. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала пояснив, что в специальный стаж ФИО2 не могут быть засчитаны спорные периоды, т.к. действующим законодательством, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не предусмотрено наименование учреждения – областное государственное медицинское предприятие психотерапевтический центр, муниципальное медицинское учреждение психотерапевтический центр. Без учета спорного периода специальный стаж истца составляет менее 30-лет в связи с чем правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом «н» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397) – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

На момент спорного периода работы истца действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым установлено право врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности, на досрочное назначение пенсии.

Исходя из содержания вышеуказанного нормативного акта, работа в должности врача-психиатра включалась и включается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании из пояснений истца, а также материалов дела установлено, что с 29.05.1992г. по 22.08.1996г. Лапа В.А. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в <данные изъяты>, с 23.08.1996г. по 13.05.1998г. в должности <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются записями №15,16 трудовой книжки истца.

Также из материалов дела установлено, что, ранее истец осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты>, которое с 28.05.1992г. г. переименовано в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>

С 14 мая 1998 г. <данные изъяты> на основании распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>

Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>

Из представленного в материалах дела устава <данные изъяты>» следует, что указанное учреждение независимо от переименования относится к учреждениям здравоохранения, является некоммерческой организацией. Целью его деятельности является организация и оказание комплексной медицинской и медико-психологической помощи населению. Цели и предмет деятельности указанного учреждения не менялись, работа ФИО2 в должности врача проходила в одном и том же учреждении, с работы он не увольнялся. При этом, ни характер работы ФИО2, ни его функциональные обязанности не изменялись, а изменение наименования его места работы связано лишь с неоднократной реорганизацией наркологического диспансера, предмет и вид деятельности которого также не изменялись,

Довод представителя ответчика об отсутствии Центра в номенклатуре лечебно-профилактических учреждений, утвержденной приказом Минздрава РФ № 395 от 3 ноября 1999г., несостоятелен, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, которым утвержден Список, не предусмотрены наименования учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Подобный Список должностей и наименований учреждений здравоохранения был утвержден только постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066. При этом, Правительством установлено, что данный Список применяется только в отношении работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (п.2 названного постановления). До 1 ноября 1999г. в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в соответствие со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, которым, как указывалось выше, предусмотрено, что в выслугу лет засчитывается работа, выполняемая в учреждениях здравоохранения, независимо от используемых форм собственности (государственная, муниципальная, частная и т.п.).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО2 с 29.05.1992 г. по 22.08.1996 г. в должности <данные изъяты> с 23.08.1996г. по 13.05.1998г. в должности <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж.

При этом, суд не принимает довод представителя ответчика, о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды с 10.02.1992г. по 02.03.1992г. и с 14.02.1993г. по 25.02.1993г., курсы повышения квалификации.

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Лапа В.А. пояснил в судебном заседании, что во время прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Прохождение обучения на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием для дальнейшей трудовой деятельности в должности врача. На указанные курсы он направлялся работодателем.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата.

Согласно ст.ст. 184-186 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорный период), а также ст.ст. 196-197 ТК РФ, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации Лапой В.А. являлись оплачиваемыми, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, как установлено судом 29.03.1994г., истец не работал, ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Следовательно, данный день не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (16.03.2017 г.) с учетом спорных периодов (за вычетом 1 дня-29.03.1994г.) составил более 30-ти лет. (Ответчиком включено 24 года 03 месяца 05 дней + 05 лет 11 месяцев 13 дней, включенных решением суда).

В связи с изложенным, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 16.03.2017 г. подлежат удовлетворению.

Более того, действиями Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) выразившимися в отказе в назначении досрочной пенсии Лапе В.А. нарушено субъективное право на гарантированное социальное обеспечение, в связи с чем суд удовлетворяет иск.

В связи с удовлетворение иска, в пользу истца, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию 300 руб. - расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначения пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО2 период работы с 29.05.1992 г. по 22.08.1996 г. в должности <данные изъяты> (за вычетом 1 дня-29.03.1994г.), с 23.08.1996г. по 13.05.1998г. в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Лапе В.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.03.2017г. Взыскать с Государственного Учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий: Э.И.Габидулина