Решение № 2-842/2019 2-842/2019~М-729/2019 М-729/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-842/2019

№2-842/19

32RS0021-01-2019-001266-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 17 июля 2019 года,

представителя ответчика - ГКУ ОСЗН г.Новозыбкова Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А НО В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» Брянской области, ММБУ «Злынковское культурно-досуговое объединение» о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 2, 3 ст.20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания (работы) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в <...>, территория которого ранее относилась к зоне отселения, а в настоящее время - к зоне с правом на отселение. С 01 декабря 2018 года работает в <данные изъяты> на территории <адрес>, территория которого относится к зоне отселения. Ответчики предоставляют ему меры социальной поддержки как работающему в зоне отселения со 2 декабря 1995 года.

Просит суд признать за ним право на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания (работы) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года согласно п.п. 2, 3 ст.20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2019 года, а также на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление.

В судебное заседание истец ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГКУ ОСЗН г.Новозыбкова Брянской области ФИО2 в суде иск не признала, пояснила, что с учетом перерыва постоянного проживания (работы) в зоне отселения образовавшегося по причине изменения льготно-экономического статуса зоны проживания (работы) оснований для предоставления истцу права на получение мер соцподдержки в соответствии с п.п. 2, 3 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не имеется.

Представитель третьего лица - ММБУ «Злынковское культурно-досуговое объединение», надлежащим образом извещенный о времени судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Не возражает против удовлетворения требований.

Суд, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст.4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по 25 августа 2006 года и с 22 июля 2008 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в <...>, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесенных к зоне отселения, работал на территории указанной зоны.

Решением комиссии администрации города Новозыбкова от 17 сентября 2008 года на основании примечания к разделу III Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу ФИО3, как выехавшему из зоны отселения и вернувшемуся в указанную зону для постоянного проживания, установлены меры социальной поддержки в полном объеме, исходя из времени проживания (работы) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, что подтверждается справкой №20 от 30 сентября 2008 года.

С 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом изменения радиационной обстановки, в том числе в результате осуществления в 1986 - 2014 годах комплекса защитных и реабилитационных мероприятий, территория города Новозыбкова отнесена к зоне с правом на отселение.

Таким образом, ФИО3 с 21 октября 2015 года проживает на территории зоны с правом на отселение ввиду изменения ранее имевшегося статуса.

С 01 декабря 2018 года истец работает в <данные изъяты> на территории <адрес>, территория которого согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 N1074 отнесена к зоне отселения.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются справкой ММБУ «Злынковское культурно-досуговое объединение» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что место работы истца расположено в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения (л.д.6,11), справкой №1487 от 11 июля 2019 года, выданной ООО «Региональный Информационно-Расчетный Центр» Брянской области паспортно-регистрационный участок г.Новозыбков из которой следует, что ФИО3 с 26 апреля 1986 года по 25 августа 2006 года и с 22 июля 2008 года по настоящее время постоянно проживает в <...> (л.д.7); копией чернобыльского удостоверения (л.д.12), данными паспорта (л.д.13-15).

Согласно справке №562 от 08 июля 2019 года ГКУ «Отдел социальной защиты населения г.Новозыбкова» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне отселения на основании п.3 ст.20 Закона РФ «О ЧАЭС» в размере <данные изъяты>., т.е. в размере, установленном для граждан, проживающих (работающих) в зоне отселения со 2 декабря 1995 года.

Пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, а также получение им до 21 октября 2015 года компенсационных выплат в размерах, предусмотренных для граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, что подтверждается сведениями, предоставленными ответчиком.

Закон от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Статья 20 Закона, гарантирует лицам, указанным в п.9 ч.1 ст.13 Закона, возмещение вреда и меры социальной поддержки и, следовательно, направлена на обеспечение их социальной защиты с учетом характера и степени вреда, причиненного их здоровью и имуществу.

Учитывая, что ФИО3 проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 1986 года, решением комиссии администрации города Новозыбкова от 17 сентября 2008 года истцу установлены меры социальной поддержки в полном объеме, изменение статуса зоны, на территории которой он проживает, произошло вне воли истца, последний приобрел право на получение мер социальной поддержки в зоне отселения в полном объеме и пользовался им, продолжая работу в зоне отселения, он не может быть приравнен к лицам, прибывшим в указанную зону после 02 декабря 1995 года, для целей предоставления требуемой им меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд полагает возможным признать за истцом право на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в соответствии с п.п. 2, 3 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 17 июля 2019 года, поскольку с указанными требованиями истец обратился в суд 17 июля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить частично.

Признать, начиная с 17 июля 2019 года, право ФИО3 на предоставление в соответствии с п.п. 2, 3 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И.Гусейнова