Решение № 2-1-428/2019 2-1-428/2019~М-1-431/2019 М-1-431/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1-428/2019

дело № 2-1-428/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 3 декабря 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, включении в стаж периодов проживания, назначении страховой пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, включении в стаж периодов проживания, назначении страховой пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 18.10.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 7 лет, в том числе на 5 лет по п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» как родитель инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет, на 2 года - по ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием более 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Решением ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе от 18.10.2019 ей было отказано в назначении пенсии с 06.11.2019 в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы в зоне в социально-экономическим статусом. Указанное решение полагает незаконным и необоснованным, поскольку она фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <...> в периоды: с 26.04.1986 по 31.08.1987 (1 год 4 месяца 6 дней), с 19.06.1989 по 22.08.1989 (2 года 4 дня), с 30.01.1990 по 31.08.1990 (7 месяцев 2 дня), с 29.06.1991 по 16.04.1993 (1 год 9 месяцев 18 дней); в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области - в период с 01.09.1987 по 18.06.1989 (1 год 8 месяцев 18 дней). В период своего проживания в с. Нагаево она обучалась в Нагаевской восьмилетней школе с 01.09.1979 по 11.06.1987, находящейся в данном селе. Проживания в р.п. Карсун, она обучалась в Карсунской средней школе-интернате в период с 01.09.1987 по 18.06.1989. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, включены р.п. Карсун и <...>. С учетом того, что общая продолжительность периодов ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, у нее составляет более 4 лет, а в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она проживала в с. Нагаево, оснований для отказа в снижении ей пенсионного возраста на два года и назначения досрочной пенсии по старости не имеется. В связи с этим она приобретает право на страховую пенсию по старости в 48 лет, то есть с 06.11.2019. На основании вышеизложенного просит установить факт ее постоянного проживания в <...> в периоды с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 19.06.1989 по 22.08.1989, с 30.01.1990 по 31.08.1990, с 29.06.1991 по 16.04.1993; в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области - в период с 01.09.1987 по 18.06.1989; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ей с 6 ноября 2019 года страховую пенсию по старости, с включением в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов проживания в <...>: с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 19.06.1989 по 22.08.1989, с 30.01.1990 по 31.08.1990, с 29.06.1991 по 16.04.1993, и в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области - с 01.09.1987 по 18.06.1989.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, дополнив, что в 1987 году она закончила 8 классов Нагаевской восьмилетней школы и уехала в р.п. Карсун, где училась два года в школе-интернате и жила в общежитии. По окончании 10 класса она вернулась в с. Нагаево, где жила около года в доме родителей. В 1990 году она поступила учиться в учебный центр г. Ульяновска, а закончив учебу, в 1991 году снова вернулась в с. Нагаево, вышла замуж, в июле 1991 года устроилась на работу дояркой в колхоз «Алга» с. Нагаево, где проработала до 1993 года. В 1993 году она с семьей переехала в р.п. Вешкайма. В Вешкаймском районе она жила по 2003 год, а затем снова вернулась в с. Нагаево, где живет по настоящее время. Она имеет ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с ней и сейчас.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что 18.10.2019 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 18.10.2019 ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 7 лет и рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении 50 лет, поскольку по представленным ей документам период проживания в зоне с льготным социально -экономическим статусом составил 2 года 11 месяцев 25 дней, что не дает ей право на назначение пенсии со снижением возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По указанным основаниям просит отказать в удовлетворении требований ФИО1.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун и <...>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Решением ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе от 18.10.2019 № 846 ФИО1 отказано в назначении с 06.11.2019 пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 11 месяцев 25 дней. Ей рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости по достижению 50 лет как матери ребенка-инвалида согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно свидетельству о рождении, паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 родилась в <...> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленными свидетельствами о браке ФИО1 в связи с вступлениями в брак изменяла фамилию на «ФИО8», «ФИО3».

Из справки МКОУ Нагаевская средняя школа от 02.12.2019 следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в данной школе с 01.09.1979 по 11.06.1987 с 1 по 8 классы. Факт окончания ФИО3 в 1987 году Нагаевской восьмилетней школы Карсунского района Ульяновской области подтверждается также свидетельством о неполном среднем образовании № 251314 от 11.06.1987.

Согласно справке ОГКОУ «Кадетская школа-интернат им. генерала-полковника ФИО4 от 24.12.2018 № 451 ФИО5 обучалась по очной форме обучения в Карсунской средней школе-интернате в период с 01.09.1987 по 18.06.1989 и проживала в данный период на территории образовательного учреждения. Карсунская средняя школа-интернат располагалась по адресу: <адрес>.

Из справки Администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 29.01.2019 № 18 следует, что согласно похозяйственной книге № 7 за 1986 год ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживала со своей матерью ФИО7 в <...>.

Согласно справкам Администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 28.12.2019 ФИО5 была зарегистрирована и постоянно проживала в <...> с 01.02.1989 по 22.08.1989 и с 30.01.1990 по 16.04.1993. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993.

В соответствии с трудовой книжкой АТ-V № 9054452 ФИО3 (ФИО6, ФИО8) З.Х. с 06.07.1991 по 06.11.1993 работала дояркой в колхозе «Алга» Карсунского района Ульяновской области.

В соответствии со свидетельством о рождении II-ВА № ФИО10 является матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке сер. МСЭ-2009 № ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

Свидетели А**К*А* и М**М*А* суду показали, что ФИО1 с детства жила с родителями в с. Нагаево, где окончила 8 классов Нагаевской школы. После окончания школы она два года училась в интернате в р.п. Карсун, а позднее училась в г. Ульяновске на бухгалтера, затем работала в колхозе «Алга» с. Нагаево дояркой. Кроме этого свидетель А**К*А* дополнила, что после окончания школы-интерната ФИО1 около года жила в с. Нагаево, не работала, а потом уехала учиться в. Ульяновск.

Из показаний свидетеля Г**А*М* в судебном заседании следует, что она училась в Нагаевской школе с. Нагаево с ФИО1 в одном классе с 1 по 8 класс. После окончания школы ФИО6 уехала учиться в р.п. Карсун в школу-интернат, где жила и училась, закончив 10 классов. После этого она около года жила дома в с. Нагаево, а затем уехала учиться в г. Ульяновск на бухгалтера. Потом она вернулась в с. Нагаево, вышла замуж, работала дояркой в колхозе «Алга» в с. Нагаево, а через некоторое время переехала в Шарлово, потом опять вернулась в с. Нагаево.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что в периоды 26.04.1986 по 31.08.1987 (1 г. 4 мес. 5 дн.), с 19.06.1989 по 22.08.1989 (2 мес. 4 дн.), с 30.01.1990 по 31.08.1990 (8 мес.), с 06.07.1991 по 16.04.1993 (1 г. 9 мес. 11 дн.) истец фактически проживала в <...>; а в период с 01.09.1987 по 18.06.1989 (1 г. 9 мес. 18 дн.) - в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области. Об этом свидетельствуют представленные суду справки и документы, подтверждающие факт обучения ФИО1 в общеобразовательных учебных заведениях, справки о регистрации по месту жительства и сведения о трудовой деятельности, а также показания свидетелей, не доверять которым оснований у суда не имеется. Указанные населенные пункты с 26.04.1986 по 31.01.1998 относились к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р.

Вместе с тем суд находит, что доказательств фактического проживания истца в с. Нагаево в период с 29.06.1991 по 05.07.1991 суду не представлено, поскольку это не подтверждено ни письменными материалами дела, ни показаниями допрошенных свидетелей, поэтому данный период не может быть включен в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, общая продолжительность проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения составляет более 4 лет, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года, то есть на один год за проживание в указанной зоне в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и затем на один год за 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, поскольку страховой стаж ФИО1 составляет более 15 лет, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет как родитель инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет. Данный факт ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена по достижению ей возраста 48 лет, то есть с 06.11.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> в периоды с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 19.06.1989 по 22.08.1989, с 30.01.1990 по 31.08.1990, с 06.07.1991 по 16.04.1993; в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области - в период с 01.09.1987 по 18.06.1989.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 6 ноября 2019 года пенсию по старости, с включением ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов проживания в <...>: с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 19.06.1989 по 22.08.1989, с 30.01.1990 по 31.08.1990, с 06.07.1991 по 16.04.1993, и в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области - с 01.09.1987 по 18.06.1989.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина