Решение № 12-214/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 12-214/2026

12-214/2026

ФИО1

<адрес> 30 января 2026 г.

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО4., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» ФИО5 на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указав, что глава Администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку исполнение ФИО1 Кировского районного суда <адрес> по делу №а- 3503/2023, вступившему в законную силу 09.09.2023г., поручено Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «ФИО1 <адрес>».В связи с этим просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Дополнила, что в настоящее время Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «ФИО1 <адрес>» заключило с МБУ <адрес> «Мосты и каналы» соглашение о предоставлении из бюджета субсидий, в том числе и на исполнение ФИО1 суда.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом <адрес> по делу №а-3503/2023г, по ФИО1 суда, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., администрация муниципального образования «ФИО1 <адрес>» должна устранить выявленные нарушения путем проведении я оценки уязвимости и утверждения плана обеспечения безопасности моста через реку Кутум в створе <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

В адрес администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Требование судебного пристава в установленный срок не исполнено, в связи с чем, постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГлава администрация муниципального образования «ФИО1 <адрес>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по ФИО1 вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно статье 2 Устава муниципального образования «ФИО1 <адрес>», принятого ФИО1 муниципального образования «ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления муниципального образования «ФИО1 <адрес>» составляют в частности: глава муниципального образования, администрация муниципального образования.

В соответствии со статьей 45 Устава определены полномочия главы муниципального образования, согласно которых глава представляет муниципальное образование «ФИО1 <адрес>» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «ФИО1 <адрес>», руководит администрацией города на принципах единоначалия.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рл/а, ФИО5 приступил к исполнению предусмотренных Уставом полномочий главы муниципального образования «ФИО1 <адрес>» (в том числе полномочий по руководству администрацией с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 52 Устава администрация города формируется главой муниципального образования «<адрес>» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес> и настоящим Уставом. Структура администрации города утверждается ФИО1 по представлению главы муниципального образования «<адрес>».

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «ФИО1 <адрес>», наделенным Уставом полномочиями по ФИО1 вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> (статья 49 Устава).

Полномочия администрации города, установленные статьей 50 Устава, осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами (пункт 3 статьи 50 Устава).

Отраслевыми (функциональными) органами управления администрации являются специально создаваемые органы по ФИО1 вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами <адрес> государственных полномочий, осуществляющими свою деятельность в соответствии с положениями об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления наделенных правами юридического лица утверждаются ФИО1 по представлению главы муниципального образования (пункт 3 ст. 52 Устава).

В соответствии с пунктом 2.2 ФИО1 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» администрация распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» утверждена структура администрации города, которая включает первого заместителя главы муниципального образования, 5 заместителей главы муниципального образования, 28 структурных подразделений, в число которых входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления администрации.

ФИО1 вопросов в рамках установленных полномочий направленных на исполнение судебных актов и возбужденных на их основании исполнительных производств находится в непосредственной компетенции отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации, как главных распорядителей бюджетных средств в рамках их полномочий, установленных положениями о соответствующем органе (ч.1 ст. 158, ст. 174.2 БК РФ, п. 1 ст. 73 Устава, п. 5.1Порядком организации представления интересов и судебной защиты в администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>», утвержденного распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Порядок 456-р)).

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования. Трудовой договор с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления заключает глава муниципального образования (пункт 5 статьи 52 Устава).

Исполнение ФИО1 Советского районного суда <адрес> по делу №а- 3503/2023, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поручено Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «ФИО1 <адрес>».

Мероприятий в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения финансируются в рамках реализации регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» и подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства <адрес>» муниципальной программы «Развитие ФИО1 транспортной системы муниципального образования «ФИО1 <адрес>», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на сумму 206 484 766,59 руб.

Управлением заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог муниципального образования «ФИО1 <адрес>» на сумму 29,93 млн. руб.

Управлением заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог муниципального образования «ФИО1 <адрес>» на сумму 30 млн. руб.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «ФИО1 <адрес>» и МБУ <адрес> «Мосты и каналы» заключено соглашение о предоставлении из бюджета МО «ФИО1 <адрес>» субсидий. Субсидии предоставляются на расходы, не относящиеся к бюджетным инвестициям и не включенные в субсидии на возмещение нормативных затрат на выполнение работ в соответствии с муниципальным заданием текущего финансового года.

24.06.20205 г., ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения, в которых указывалась сумма субсидий.

В этой связи, оснований возлагать ответственность за неисполнение ФИО1 суда на главу администрации МО «ФИО1 <адрес>» не имеется, поскольку отсутствует бездействие со стороны главы администрации МО «ФИО1 <адрес>» в части неисполнения ФИО1 суда.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Исходя из представленных доказательств, суд полагает, что производство по делу в отношении главы администрации МО «ФИО1 <адрес>» подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, исполнительное производство №-ИП, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>», отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья