Решение № 2А-265/2021 2А-265/2021~М-220/2021 М-220/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-265/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-265/2021 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республики Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Республики Мордовия (далее – инспекция, межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, ссылаясь на то, что ФИО1 ИНН <данные изъяты>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <данные изъяты>, является плательщиком земельного налога, так как имеет в собственности земельные участки: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с требованиями ст. 397 Налогового кодекса РФ, решением сессии депутатов Ромодановского сельского поселения от 09.11.2005 № 44 «Об установлении земельного налога», налогоплательщики – физические лица уплачивают налог не позднее 1 октября, следующего за отчетным. По сроку уплаты 01.10.2016 был исчислен земельный налог за 2014 г. в сумме 776,00 руб. В установленный законом срока налог не был уплачен. В связи с тем, что налогоплательщиком добровольно земельный налог не был уплачен, ему в порядке ст. 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени по земельному налогу в сумме 3,88 руб. за период с 03.10.2016 по 17.10.2016 (согласно расчету пени по земельному налогу). В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ ФИО1 было направлено требование от 18.10.2016 № <данные изъяты> о необходимости погашения образовавшейся задолженности по указанным налогам и пеням, о чем свидетельствует реестр на отправку требования, приложенный к материалам дела. До настоящего времени ФИО1 недоимки по земельному налогу и задолженность по пени по земельному налогу в общей сумме 779,88 руб. не была уплачена в бюджет. Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок № 14 Донского судебного района Тульской области. Мировым судьей 01.09.2020 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока обращения в суд. Просят восстановить срок подачи заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям. Взыскать с ФИО1 сумму задолженности по налогам – земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2014 г. в размере 776 руб., пеня за период с 03.10.2016 по 17.10.2016 в размере 3,88 руб., на общую сумму 779,88 руб. в бюджет Ромодановского муниципального района.

Представитель административного истца – межрайонной ИФНС России № 4 по Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в административном иске начальник межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия просил рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в 2014 г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 11.03.2021.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается данным кодексом, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с кодексом, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам пункта 4 статьи 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, налоговым органом ФИО1 был начислен земельный налог за 2014 г. в размере 776,00 руб.

На основании статьи 52 НК РФ административному ответчику было направлено налоговое уведомление об уплате налогов № <данные изъяты> от 15.01.2016 по сроку уплаты не позднее 03.10.2016.

Поскольку в установленный срок ФИО1 не произвел уплату указанного налога, ему было направлено требование об уплате налога и пени № <данные изъяты> по состоянию на 18.10.2016 на сумму недоимки по земельному налогу в размере 776,00 руб.

Установленные судом обстоятельства достоверно подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств уплаты предъявленных к взысканию недоимки по налогу и пени, равно как и доказательств неполучения ФИО1 указанного требования суду не представлено.

До настоящего времени у налогоплательщика имеется задолженность в сумме 779,88 руб.

Как следует из письменной позиции административного истца, налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 14 Донского судебного района Тульской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 14 Донского судебного района Тульской области от 1 сентября 2020 г. заявление о выдаче судебного приказа было возвращено в адрес инспекции в связи с пропуском срока обращения в суд.

Сведения об обжаловании административным истцом указанного определения в материалах дела отсутствуют.

С настоящим административным иском налоговая инспекция обратилась в суд 12 февраля 2021 г.

Материалами дела не подтверждается, что административным истцом предпринимались меры о взыскании налога с административного ответчика, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, если такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Кроме того, инспекцией решение о взыскании налога и пени, в порядке ст. 46 НК РФ не принимались. В связи с истечением срока хранения первичные документы по принятым мерам отсутствуют.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за вынесением решения.

Кроме того, в представленных административным истцом материалах отсутствуют обоснование ходатайства о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании налога, пени, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Кроме того, административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290, 293 - 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республики Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова