Решение № 2А-2157/2017 2А-2157/2017~М-1876/2017 М-1876/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-2157/2017

Дело №2а-2157/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 07 августа 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Т.Н.,

с участием прокурора Малова М.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Ковровского городского прокурора к администрации города Коврова об обязании администрации города Коврова в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Коврова об обязании администрации города Коврова в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, а именно на земельном участке, расположенном у гаражей на пересечении <адрес> по координатам <данные изъяты>.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В ходе проверки установлено, что на территории города Коврова находятся свалки бытовых отходов. Их захоронение должно осуществляться на основании санитарных норм и правил. Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, которое нарушается бездействием органа местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Малов М.Ю. поддержал административные исковые требования по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 согласилась с административным иском, пояснила, что администрацией города Ковров в ближайшее время будут проведены работы по вывозу отходов с территории указанного земельного участка.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ — один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 12 части 1 указанной статьи предусмотрено, что вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 указанного закона, к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что на территории города Ковров складированы бытовые отходы на земельном участке, расположенном у гаражей на пересечении <адрес> по координатам <данные изъяты>, общим объемом примерно <данные изъяты> куб. м., площадью около <данные изъяты> кв. м.

Данный факт подтверждается представленными в материалы административного дела объяснением заведующего отделом природопользования и охраны окружающей среды управления городского хозяйства администрации города Коврова ФИО2 и фотоматериалом.

Кроме того, в силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 2.2., 2.4. СанПин 2.1.7.1322-03. 2.1.7. «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, предусмотрено, что процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

Допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.

Таким образом, постоянное складирование отходов не допустимо.

Кроме того, статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Суд полагает, что указанными нормами закона предусмотрена обязанность органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Коврова в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, а именно на земельных участках у гаражей на пересечении <адрес> по координатам <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев