Решение № 2А-474/2018 2А-474/2018~М-509/2018 М-509/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-474/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика - ФИО2 угли (русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к Б.А.Х.У. угли о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Б.А.Х.У. Б.А.Х.У. дата года рождения, уроженец <адрес>, регулярно посещает территорию Российской Федерации с 2008 года, в последний раз прибыл в Российскую Федерацию 17 августа 2017 года. За периоды нахождения на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ. Постановления по указанным делам об административных правонарушениях обжалованы им не были и вступили в законную силу в установленные сроки. Управлением МВД России по Пензенской области 01 декабря 2017 года принято решение о не разрешении Б.А.Х.У.. въезда в Российскую Федерацию сроком до 22.11.2020 г. на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Уведомление о принятом решении вместе с требованием покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 дней с момента получения уведомления было направлено по адресам регистрации Б.А.Х.У.. и получено им 12 декабря 2017 года. Не согласившись с указанным решением, Б.А.Х.У. обратился в районный суд с административным исковым заявлением о признании решения УМВД России по Пензенской области от 01.12.2017 г. незаконным и его отмене. Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 05.02.2018 г. административное исковое заявление Б.А.Х.У.. оставлено без удовлетворения. Не согласившись с указанным решением, Б.А.Х.У.. обратился с апелляционной жалобой на него в Пензенский областной суд. Апелляционным определением коллегии по административным делам Пензенского областного суда от дата апелляционная жалоба Б.А.Х.У.. оставлена без удовлетворения, решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от дата - без изменения. Б.А.Х.У., зная о принятом решении, будучи надлежащим образом уведомлённым об обязанности покинуть Российскую Федерацию, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал, то есть превысил ранее установленный 15-дневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации. Поскольку Б.А.Х.У..Б.А.Х.У.. до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Он имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан, по которому может выехать за пределы Российской Федерации. В настоящее время решается вопрос о приобретении ему проездных документов, оформляется служебная командировка сотрудников группы сопровождения. С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решенияо депортации, руководствуясь ст.ст. 125, 266-267 КАС РФ, административный истец просит поместить Б.А.Х.У. угли, дата года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>, на один месяц, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик возражал относительно помещения в центр временного содержания, указав, что в <адрес> у него проживает семья, ребенок посещает детский сад, он занимается вопросом реализации дома, с указанной целью посредством адвоката обратился в суд по вопросу межевания земельного участка, покинет территорию РФ самостоятельно сразу, как только уладит свои вопросы - продаст дом и машину, просил предоставить ему для этих целей 15-20 дней.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил удовлетворить административный иск, находя к тому все предусмотренные законом основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом доказательствам Б.А.Х.У. угли, дата года рождения, <адрес>, регулярно посещает территорию Российской Федерации с 2008 года, в последний раз прибыл в Российскую Федерацию 17 августа 2017 года.

За периоды нахождения на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ. Постановления по указанным делам об административных правонарушениях вступили в законную силу в установленные сроки.

Управлением МВД России по Пензенской области 01 декабря 2017 года принято решение о не разрешении БабажановуА.Х.у. въезда в Российскую Федерацию сроком до 22.11.2020 г. на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Уведомление о принятом решении вместе с требованием покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 дней с момента получения уведомления было направлено по адресам регистрации Б.А.Х.У. и получено им 12 декабря 2017 года.

Не согласившись с указанным решением, Б.А.Х.У.. обратился в районный суд с административным исковым заявлением о признании решения УМВД России по Пензенской области от 01.12.2017 г. незаконным и его отмене.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 05.02.2018 г. административное исковое заявление Б.А.Х.У.. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Б.А.Х.У. обратился с апелляционной жалобой на него в Пензенский областной суд. Апелляционным определением коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 12.04.2018 г. апелляционная жалоба Б.А.Х.У.. оставлена без удовлетворения, решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 05.02.2018 г. - без изменения.

Как установлено в судебном заседании, Б.А.Х.У.у., зная о принятом решении, будучи надлежащим образом уведомлённым об обязанности покинуть Российскую Федерацию, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал, то есть превысил ранее установленный 15-дневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации. По вышеназванной причине

10.07.2018г. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. С данным решением административный отвечик

Б.А.Х.У.у имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан, по которому может выехать за пределы Российской Федерации.

Управлением МВД России по Пензенской области в настоящее время решается вопрос о приобретении Б.А.Х.У. проездных документов, оформляется служебная командировка сотрудников группы сопровождения.

Согласно ч.2-4 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п.1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 той же статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п. 2, п. 4, п. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Из анализа указанных норм права следует, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ непосредственно обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.

Руководствуясь нормами КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении Б.А.Х.У.у. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Судебными решениями, вступившими в законную силу, подтверждена правильность и обоснованность принятого в отношении ФИО2 у. решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 22.11.2020 г. на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решение о депортации Б.А.Х.У.у., принятое 10.07.2018г. явилось следствием того, что самостоятельно в установленные законом сроки Б.А.Х.У.у. не покинул территорию Российской Федерации. Данное решение не отменено в установленном законом порядке, обязательно для исполнения. Содержание лица, подлежащего депортации в специальном учреждении, также обусловлено вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства.

Действующим законодательством предусмотрена возможность ограничения прав иностранных граждан находиться на территории РФ. Примененная в отношении административного ответчика депортация, являет собой такое ограничение.

Также суд принимает во внимание, что ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении. Соглашаясь с административным истцом, учитывая все обстоятельства по делу, предлагаемый срок не более одного месяца суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика.

Принимая во внимание фактически обстоятельства, помещение Б.А.Х.У.у. в центр временного содержания иностранных граждан, обусловлено нормами действующего законодательства.

Доводов, способных повлиять на выводы суда, в судебном заседании не приведено. Применение к административному ответчику ограничений служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений. Ссылка Б.А.Х.У.у. на проживание его семьи (граждан Республики Узбекистан) в Пензенской области, на наличие движимого и недвижимого имущества на территории РФ, на необходимость мероприятий по продаже этого имущества, не может повлиять на выводы суда. Доводы административного ответчика суд оценил и признал несостоятельными, не способными повлечь отказ в иске.

Также принимая решение о необходимости помещения Б.А.Х.У.у. в центр временного содержания иностранных граждан, суд принимает во внимание, что с момента вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда г.Пензы от 05.02.2018г. административный ответчик длительное время умышленно уклонялся от выезда с территории РФ. Такое поведение может прямо свидетельствовать о том, что и в дальнейшем он самостоятельно не покинет территорию РФ. При этом суд не усматривает обстоятельств, подтверждающих, что помещение Б.А.Х.У.у. в настоящее время в центр временного содержания иностранных граждан явит собой несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного ответчика, который не лишается права проживания и общения с семьей на территории государства его гражданской принадлежности, также не лишается права владеть и распоряжаться в установленном законом порядке принадлежащим ему имуществом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить. Поместить Б.А.Х.У. угли, дата года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не более одного месяца, до исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова