Решение № 2А-624/2025 2А-624/2025(2А-7015/2024;)~М-6291/2024 2А-7015/2024 М-6291/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-624/2025

УИД 30RS0001-01-2024-013871-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 16 января 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

Хохлачевой О.Н.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-624/2025 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к Судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании постановления незаконным и его отмене,

установил:

администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании постановления незаконным.

В обоснование требований административный истец указал, что 2 декабря 2024 года в администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» поступило постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 29.11.2024г. возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 29.11.2024, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50 000 руб..

Административный истец полагает, что вступившие в законную силу судебные акты, а равно и акты иных органов по делам об административных правонарушениях подлежат исполнению органами муниципального казначейства. Однако, в адрес финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 29.11.2024г. не направлялось и на исполнение не поступало.

Административный истец просит признать постановление возбуждении исполнительного производства №-ИП от 29.11.2024г. незаконным и отменить его, а также восстановить срок на предъявление данного иска.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. От судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 150 КАС РФ приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Суд полагает возможным восстановить администрации МО «<адрес>» срок на обжалование постановления.

Судом установлено, что на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию МО «<адрес>» в течение месяца с момента вступления в законную силу, принять меры по постановке на учет бесхозных объектов коммунальной инфраструктуры: сети газопровода низкого давления к жилому дому по <адрес>: с последующей передачей ресурсосберегающим организациям и приведению их в надлежащее состояние.

По указанному решению был выдан исполнительный лист.

15.09.2023г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу части 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС о ГМП, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 14 июня 2024 г. администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признана виновной в совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление получено администрацией муниципального образования «Город Астрахань» 17 июня 2024 г. о чем свидетельствует входящий штамп.

В установленный законном сроком постановление обжаловано не было, в связи с чем оно вступило в силу, доказательств обратного материалы дела не содержат.

По состоянию на 29 ноября 2024 г. административный штраф должником оплачен не был, в связи с чем 29 ноября 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: штраф по постановлению должностного лифа ФССП России в размере 50 000 руб.

Указанное постановление получено администрацией муниципального образования «Город Астрахань» 2 декабря 2024 г. о чем свидетельствует входящий штамп.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2024 г. Исполнительное производство возбуждено после истечения срока, предусмотренного ст.32.2 КоАП РФ, для добровольной оплаты штрафа.

Доводы о том, что постановление находится на исполнении находится на исполнении не в СОПС по Астраханской области, а в финансово-казначейском управлении администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань», в связи с чем у судебного пристав-исполнителя не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства является несостоятельным, поскольку доказательств оплаты административного штрафа материалы дела не содержат, в связи с чем судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство для принудительного исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Довод административного истца о том, что на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не возложена обязанность по исполнению постановления, поскольку органом уполномоченный исполнять исполнительные документы предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета является финансовый орган в лице ФКУ администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», поскольку это предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации отклоняются судом.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Таким образом, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень судебных актов, которые исполняются исключительного финансовым органом муниципального образования и расширенному толкованию не подлежит. Постановление о взыскании административного штрафа к указанному перечню не относится, в связи с чем действия по направления постановления об административном правонарушении в адрес администрации, возбуждение исполнительного производства в связи с неисполнением постановления являются законным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить администрации МО «Городской округ город Астрахань» срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 29.11.2024 г.

В удовлетворении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к Судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании постановления незаконным и его отмене отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 г.

Судья О.Н.Хохлачева