Решение № 2-241/2020 2-241/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2-241/2020

Дело № 2-241/2020

56RS0019-01-2020-000017-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., при секретаре Бородиной А.С.,

с участием представителей истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/2020 по иску ФИО2 к Администрации г. Орска Оренбургской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Орска Оренбургской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения:

- нежилое одноэтажное здание склада металлоконструкций (литер В) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>,

- нежилое одноэтажное здание склада металлоконструкций с подвалом (литер В1) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

Свои требования ФИО2 мотивировал тем, что в 2017 году без разрешительной документации им были возведены спорные объекты. Конструкциями основных строений являются: фундамент - ленточный, сборный из фундаментных блоков ФБС, стены наружные несущие - железобетонные панели, колоны и балки - металлические, перекрытия - сборные железобетонные, кровля - мягкая, из рулонных материалов, полы - монолитные бетонные. Земельный участок, на котором расположены строения, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит истцу на праве собственности. 16.10.2018 года Администрацией г. Орска отказано в выдаче ФИО2 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Между тем, из заключений ООО «ГеоСтар» следует, что в результате обследования нежилого одноэтажного здания склада металлоконструкций (литер В) общей площадью <данные изъяты> кв.м. и нежилого одноэтажного здания склада металлоконструкций с подвалом (литер В1) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, размещение объектов не противоречит градостроительным нормативам и регламентам. Несущие и ограждающие конструкции зданий находятся в работоспособном состоянии, их техническая эксплуатация возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из заключения ООО «Пожцентр», на объектах выполняются требования пожарной безопасности. Согласно заключению Филиала ФБУЗ «Центр гигиено-эпидемиологии в Оренбургской области в г. Орске» самовольно возведённые строения соответствуют СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Таким образом, постройка была произведена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, эта постройка соответствует установленным требованиям, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Разрешение спора иначе как в судебном порядке, невозможно.

Истец ФИО2 в суд не прибыл, хотя был извещён надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действуя по доверенности, при рассмотрении дела поддержала исковые требования ФИО2, считая их законными и обоснованными. Суду пояснила, что в 2013 году истец приобрёл земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., на котором находилось полуразрушенное одноэтажное здание, пришедшее в негодность. На его месте истец без разрешительной документации возвёл два строения, состоящие из стен, крыш и окон. Какая-либо деятельность на этих объектах не ведётся. Несмотря на наличие положительных заключений о соответствии строений необходимым нормам и правилам, Администрация г. Орска отказа в выдаче разрешения на их ввод в эксплуатацию. Условия, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, для признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку, истцом соблюдены.

Представитель ответчика - Администрации г. Орска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск отражено, что Администрация г. Орска считает возможным удовлетворение исковых требований при условии, если признание судом права собственности на спорные объекты недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, а также при наличии положительного заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций объектов, о соответствии размещения объектов градостроительным нормам, правилам и регламентам, «Правилам землепользования и застройки МО г. Орск», градостроительному плану г. Орска, заключения по оценке пожарного риска, заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. При этом, выслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 26 вышеназванного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из данных Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населённых пунктов. Земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала № (л.д. 67).

В 2017 году без разрешительной документации на указанном участке были возведены следующие объекты.

- нежилое одноэтажное здание склада металлоконструкций (литер В) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>,

- нежилое одноэтажное здание склада металлоконструкций с подвалом (литер В1) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

Согласно техническим паспортам конструкциями основных строений являются: фундамент - ленточный, сборный из фундаментных блоков ФБС, стены наружные несущие - железобетонные панели, колоны и балки - металлические, перекрытия - сборные железобетонные, кровля - мягкая, из рулонных материалов, полы - монолитные бетонные (л.д. 12-31).

В соответствии с заключениями ООО «ГеоСтар» от 05.10.2019 года (л.д. 32-44) на момент обследования нежилого одноэтажного здания склада металлоконструкций (литер В) общей площадью <данные изъяты> кв.м. и нежилого одноэтажного здания склада металлоконструкций с подвалом (литер В1) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Техническая эксплуатация объектов возможна. Сохранение объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из заключения ООО «ГеоСтар» от 05.10.2019 года (л.д. 45-50), в результате обследования объектов - нежилого одноэтажного здания склада металлоконструкций (литер В) общей площадью <данные изъяты> кв.м. и нежилого одноэтажного здания склада металлоконструкций с подвалом (литер В1) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, анализа их места расположения в существующей застройке, на основании действующих градостроительного и земельного кодексов РФ, в соответствии «Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Орск», местным нормативам градостроительного проектирования Муниципального образования городского округа город Орск, размещение объектов на земельном участке, находящемся в территориальной зоне П.2 - зона предприятий I-II классов вредности, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для основных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории.

Согласно заключениям ООО «Пожцентр» № 131-12, № 132-12 от 20.12.2019 года условия соответствия объектов защиты - нежилого здания склада металлоконструкций (литер В) и нежилого одноэтажного здания склада металлоконструкций с подвалом (литер В1) по <адрес>, требованиям пожарной безопасности выполняются (л.д. 51-64).

Как указано в заключении Филиала ФБУЗ «Центр гигиено- эпидемиологии в Оренбургской области в г. Орске» № 56.ФБУЗ.08.01-10.2018-0518 от 24.10.2018 года, нежилое здание склада металлоконструкций (литер В) и нежилое одноэтажное здание склада металлоконструкций с подвалом (литер В1) по <адрес>, соответствуют СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Названные выше заключения ответчиком не оспорены, имеющиеся в них выводы под сомнение не поставлены. Оснований не доверять им суд не находит. Истец ранее обращался в Администрацию г. Орска по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов, на что получил отказ.

Поскольку ФИО2 соблюдены условия для признания за ним права собственности на самовольную постройку, согласно ст. 222 ГК РФ, доказано, что строения, возведённые без разрешительной документации, соответствуют строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам, Правилам застройки и землепользования г. Орска, и объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, это позволяет удовлетворить заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Орска Оренбургской области удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на самовольно возведенные строения:

- нежилое одноэтажное здание склада металлоконструкций (литер В) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>,

- нежилое одноэтажное здание склада металлоконструкций с подвалом (литер В1) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 06.03.2020 года.

Судья Е.П.Липатова