Решение № 2А-1436/2024 2А-1436/2024~М-1163/2024 М-1163/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1436/2024

УИД 19RS0002-01-2024-002159-56 Дело № 2а-1436/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ляшенко К.Е.,

с участием помощника прокурора г. Черногорска Ващеуловой Е.П.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Черногорска о признании незаконным бездействия в части принятии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Черногорска о признании незаконным бездействия в принятии решения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу, а также возложении на административного ответчика обязанности принять решение о признании вышеуказанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу путем принятия иного правового акта с датой признания его аварийным, не позднее 31.12.2021, обращении решения немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Черногорска в связи с многочисленными публикациями в средствах массовой информации о ненадлежащем состоянии жилого дома № 12А по ул. Дзержинского в г. Черногорске (первая публикация «Соседний корпус рухнувшего общежития тоже разрушается, говорят черногорцы» от 27.03.2024) проведены проверочные мероприятия. Вопросы соблюдения жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном пятиэтажном доме № 12А по ул. Дзержинского в <...> года постройки, в котором расположено 156 жилых, в том числе 25 – муниципальных (16 % от общего количества жилых) и 3 нежилых, в том числе 1 – муниципальное, помещений, неоднократно являлись предметом проверок города. Постановлением Администрации г. Черногорска от 06.04.2011 № 1185-п (в ред. постановления Администрации г. Черногорска от 13.03.2023 № 564-п) «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержден состав Комиссии, а также «Положение о межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования г. Черногорск». Согласно разделу III данного Положения основной задачей Комиссии является рассмотрение вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования г. Черногорск и принятие решений в соответствии с Положением № 47. Фформой деятельности Комиссии являются заседания, которые проводятся в соответствии с установленными сроками рассмотрения заявлений. Как следует п. 33 Положения № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями, эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34). Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органа государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42). Проверочными мероприятиями установлено, что признаки аварийности жилой дом имел гораздо ранее признания его таковым. Из обращения управляющей организации ООО «Абсолют», осуществляющей управление общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома, в Администрацию города от 23.05.2019 (исх. № 70) следует, что 26.02.2019 произошло обрушение облицовочного слоя кирпичной кладки с торца дома. При этом стены продолжают разрушаться, имеют участки «вспучивания кирпичной кладки». Также сообщается, что аналогичная ситуация имела место весной 2018 г., о чем Администрации города направлялось письмо с просьбой рассмотреть вопрос о срочном капитальном ремонте фасада. По инициативе управляющей организации ООО «Абсолют» ООО «Независимая экспертиза» произведена строительно-техническая экспертиза здания. Согласно заключению экспертизы от 30.04.2019 установлен процент износа здания – 61,15 %, здание отнесено к категории «ветхое», при этом состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое. В целом состояние объекта определено как аварийное, строительные конструкции характеризуются повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Какие-либо ремонтные работы по восстановлению несущей способности строительных конструкций с момента составления заключения технической экспертизы не проводились. Повторно по вопросам признания жилого дома аварийным управляющая организация ООО «Абсолют» обратилась в Администрацию города 15.08.2023, был получен ответ с разъяснением порядка признания многоквартирного дома аварийным. 15.03.2024 прокуратурой города совместно со специалистами Минстроя Хакасии проведено обследование жилого дома № 12А по ул. Дзержинского в г. Черногорске, в результате которого зафиксированы разрушения конструктивных элементов, свидетельствующие об ухудшении технического состояния и значительном физическом износе здания. 20.03.2024 результаты обследования направлены в Администрацию города. 21.03.2024 специалистами Минстроя произведено еще одно обследование инженерных систем, установлено, что бесхозяйное обращение собственников с общедомовым имуществом привело к значительному износу здания. На заседании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории МО г. Черногорск 28.03.2024 рассмотрена информация Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и заявление Комитета по управлению имуществом г. Черногорска о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Черногорска от 28.03.2024 № 802-П дом признан аварийным и подлежащим сносу, к собственникам жилых и нежилых помещений предъявлено требование об отселении в срок до 07.04.2024, и о сносе до 31.12.2028. Таким образом, жилой дом № 12А по ул. Дзержинского в г. Черногорске имел признаки аварийности гораздо ранее признания его таковым, что подтверждается в том числе заключением экспертов от 2019.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Ващеулова Е.П. административный иск поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика – Администрации г. Черногорска ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 5 указанной статьи суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

По настоящему делу таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем препятствий к принятию признания иска ответчиком суд не находит.

Правовые последствия признания иска ответчику известны и понятны, что следует из представленного ФИО1 заявления о признании иска, данные последствия разъяснены ему в судебном заседании.

Таким образом, требования прокурора г. Черногорска к администрации г. Черногорска подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам (часть 2 статьи 188 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровья жителей г. Черногорска, вследствие чего решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Черногорска, выразившееся в несвоевременном принятии решения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу.

Возложить на Администрацию г. Черногорска обязанность принять решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу путем принятия иного правового акта с датой признания его таковым не позднее 31.12.2021.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Обязать Администрацию г. Черногорска в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу – прокурору г. Черногорска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Мотивированное решение составлено 25.07.2024.