Решение № 21-1176/2025 21-21/2026 7-21-21/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 21-1176/2025

Судья Правдиченко Т.Г. Дело № 7-21-21/2026


РЕШЕНИЕ

20 января 2026 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГУП «ПЭО» ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа ЗАТО г. Фокино №125/25 от 24 июля 2025года, решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 2 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.26 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО г. Фокино №125/25 от 24 июля 2025года КГУП «ПЭО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.26 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края № 44-КЗ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Фокинского городского суда Приморского края от 2 октября 2025 года постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным решением, защитник КГУП «ПЭО» ФИО2 обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенные по делу акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника КГУП «ПЭО» ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены вынесенных по делу актов.

Частью 1 статьи 7.26 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативным правовым актом Приморского края порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Постановлением Администрации Приморского края от 7 ноября 2017 года № 438-па утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края (далее – Порядок накопления отходов).

В соответствии с пунктом 2.2 раздела II указанного выше Порядка срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов (ТКО) определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение трех суток: плюс 5 град. Цельсия и выше - не более 1 суток; плюс 4 град. Цельсия и ниже - не более 3 суток.

На основании пунктов 2.6, 2.7 Порядка накопления отходов вывоз ТКО из контейнеров для накопления ТКО осуществляется в соответствии с графиком вывоза ТКО; переполнение контейнеров не допускается.

Как следует из материалов дела, 25 июня 2025 года в 9 часов 46 минут по адресу: <адрес> (кадастровый №) установлено, что КГУП «Приморский экологический оператор» нарушило порядок накопления твердых коммунальных отходов, установленный нормативно правовым актом Приморского края в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а именно свыше 3-х суток (23-25 июня 2025 года) не приняло мер к вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по указанному адресу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения КГУП «ПЭО» к административной ответственности по части 1 статьи 7.26 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Допущенное КГУП «ПЭО» нарушение требований Правил обращения с коммунальными отходами подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №44-КЗ №000528 от 16 июля 2025 года; актом фиксации нарушения Закона Приморского края 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года с фотоматериалами, а также иными доказательствами, получившими надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выводы судьи городского суда, согласившегося с обоснованностью и законностью вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания, являются правильными.

Доводы жалобы о том, что КГУП «ПЭО» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения в связи с тем, что не осуществляет накопление твердых коммунальных отходов, не могут быть признаны обоснованными, поскольку обязанность по своевременному вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки с соблюдением сроков, установленных пунктом 2.2 Порядка накопления отходов, возложена именно на указанную организацию.

Таким образом, КГУП «ПЭО», являющееся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Приморском крае, обязанным обеспечить соблюдение установленного нормативным правовым актом Приморского края порядка накопления твердых коммунальных отходов, имело возможности для выполнения соответствующих требований законодательства, но должных мер для этого не предприняло.

Мнение заявителя о том, что соответствующие действия (бездействие) являются нарушением нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов не содержат, поскольку нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами КГУП «ПЭО» не вменялось и к административной ответственности по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное юридическое лицо не привлекалось.

Несостоятельными являются и доводы жалобы о том, дело об административном правонарушении в отношении КГУП «ПЭО» не могло быть возбуждено административной комиссией ЗАТО г. Фокино.

Согласно части 2 статьи 1.2 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» административная комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган, образуемый для рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных на территории (части территории) муниципального образования и предусмотренных пунктом 4 статьи 12.3 настоящего Закона.

Часть 1 статьи 12.5 Закона Приморского края №44-КЗ наделяет членов административной комиссии полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушений, рассмотрение которых отнесено к компетенции соответствующих административных комиссий.

Таким образом, дело об административном правонарушении обосновано было возбуждено в связи с непосредственным выявлением членом административной комиссии ЗАТО г. Фокино, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, признаков совершенного административного правонарушения.

В жалобе защитника КГУП «ПЭО» не приводится каких-либо обстоятельств, опровергающих соответствующие выводы судьи городского суда, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Судья городского суда при оценке размера назначенного КГУП «ПЭО» административного наказания пришел к выводу о возможности снижения размера назначенного административного штрафа до 125000 рублей, что соответствует размеру штрафа, предусмотренного санкцией за совершенное административное правонарушение. Оснований не согласиться с данными выводами у судьи краевого суда не имеется, как и оснований для дополнительного снижения размера назначенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО г. Фокино №125/25 от 24 июля 2025года, решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 2 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.26 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» оставить без изменения, жалобу защитника КГУП «ПЭО» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Фаленчи