Постановление № 5-973/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-973/2021

Дело № 5-973/21

25RS0010-01-2021-003615-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» июля 2021 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Н.Л. Жила, рассмотрев в помещении Находкинского городского суда дело об административном правонарушении по ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица – ООО «Бухта Отрада»,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

30 июня 2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Бухта Отрада» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что основанием для составления протокола послужили следующим обстоятельства:

29 июня 2021 года в период с 11-00 до 14-00 часов и 30 июня 2021 года в период с 15-30 до 16-30 часов при проведении внеплановой выездной проверки по расследованию причин возникновения групповой инфекционной заболеваемости в отношении юридического лица – ООО «Бухта Отрада», расположенного по адресу: <...>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в бассейне в душевой для мальчиков нарушена целостность кафельной плитки.

- в помещении лаборатории бассейна не укомплектованы реагенты для проведения лабораторных исследований, фактически установлена мягкая мебель (диван, холодильник), производственный лабораторный контроль за качеством воды не организован.

- система подачи воды в ванне не оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: поступающей воды до и поле фильтров, после обеззараживания перед подачей воды в ванну.

- программа производственного контроля для бассейна составлена с использованием не действующего санитарного законодательства, отсутствует график проведения лабораторных исследований воды в бассейне, не представлены результаты лабораторных исследований производственного контроля.

- на пути движения от душа к ванне бассейна ножные ванны с проточной водой пустые.

- в чаше бассейна применены скиммеры, что не допускается в бассейнах для плавания.

- в раздевалках отсутствуют бактерицидные установки для проведения обеззараживания воздуха.

По мнению административного органа ООО «Бухта Отрада» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Законный представитель ООО «Бухта Отрада» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» презюмируется надлежащий характер извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебной повестки (извещения), направленной ему по почте заказным письмом.

Судом были предприняты все возможные меры для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд признает законного представителя ООО «Бухта Отрада» надлежащим образом извещенным, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 1 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от дата N 52-ФЗ (далее Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - Санитарные правила к эксплуатации помещений).

Раздел 6 Санитарные правила к эксплуатации помещений устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта; устройству, эксплуатации плавательных бассейнов или комплексов бассейнов, имеющих в своем составе аттракционы водные (аквапарки).

В п. 6.2.4. указано, что на пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения.

Пунктом 6.2.8. СП 2.1.3678-20 установлено, покрытие обходных дорожек, дна ножных ванн должно быть противоскользящим.

Облицовочные материалы зала, где расположена ванна бассейна, и помещений с влажным режимом должны обеспечивать целостность покрытия должны быть устойчивые к применяемым реагентам и дезинфектантам и позволять проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию. Использование деревянных трапов в душевых и раздевалках не допускается.

Согласно п. 6.2.9. - плавательные бассейны должны оборудоваться системами, обеспечивающими водообмен в ваннах бассейнов, в том числе циркуляционной (далее - бассейн рециркуляционного типа) или проточной системой водообмена (далее - бассейн проточного типа), а также периодической сменой воды.

Для обеспечения водообмена и удаления загрязненного верхнего слоя воды в конструкции ванн должны быть переливные желоба. Запрещается применение скиммеров в бассейнах для плавания. На обходной дорожке необходимо установить грязевые лотки или грязевые трапы.

В п. 6.2.13. указано, что система подачи воды в ванны должна быть оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: поступающей - в бассейнах всех типов; до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа; после обеззараживания перед подачей воды в ванну.

В соответствии с п. 6.2.31., в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за: качеством воды; параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; уровнями шума и освещенности. Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей.

Как указано в п. 6.2.37., результаты производственного лабораторного контроля регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1/2.4.3598-20).

Пунктом 2.4 СП 3.1/2.4.3598-20 установлено, что Организацией должно быть обеспечено проведение обработки помещений и контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств и обеззараживания воздуха в раздевалках после каждого посещения бассейна отдельной группой лиц.

В судебном заседании было установлено, что юридическое лицо – ООО «Бухта Отрада», расположенное по адресу: <...>, осуществляющее деятельность зрелищно-развлекательную, гостиниц и прочих мест для временного проживания допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью людей.

Правонарушение выявлено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенного уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 29 июня 2021 года и 30 июня 2021 года.

Факт совершения ООО «Бухта Отрада» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 26 от 30 июня 2021 года, в котором изложено существо правонарушения; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 июня 2021 года и 30 июня 2021 года; видеофиксацией.

Общество имело возможность для организации и контроля за соблюдением требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Оценив перечисленные доказательства по делу в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации, суд считает, что вина ООО «Бухта Отрада» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации полностью подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Бухта Отрада» к административной ответственности не истек.

Санкция ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Бухта Отрада», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что ранее к административной ответственности ООО «Бухта Отрада» не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности бассейна, находящегося на территории юридического лица – ООО «Бухта Отрада», расположенного по адресу: <...>, поскольку оно с наибольшим эффектом достигало бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бухта Отрада», зарегистрированного по адресу: <...> (ОГРН №, ИНН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде приостановления деятельности бассейна, находящегося на территории юридического лица – ООО «Бухта Отрада», расположенного по адресу: <...> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Л. Жила