Постановление № 5-1/2020 5-86/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

с участием пом. прокурора Полищука Н.С,

представителя юридического лица - руководителя ООО « ТЭК» Новицкого

П.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Троицкий энергетический комплекс»,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокуратурой Нанайского района Хабаровского края в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере ТЭК и ЖКХ при подготовке объектов ТЭК к отопительному периоду 2019/2020 годы.

В ходе указанной проверки установлено, что обслуживание и подготовку к отопительному периоду 2019/2020 годы объектов ТЭК, расположенных на территории сельского поселения с. Троицкое Нанайского муниципального района, осуществляет ООО «ТЭК».

Так, в рамках проверочных мероприятий, выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем проведении работ, направленных на подготовку объектов ТЭК к отопительному периоду 2019-2020 годы, а именно:

- тепловая сеть, проходящая вдоль МКД по адресу: <адрес>, утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой

сети, теплоизоляция местами оборвана);

- опоры тепловой сети проходящей вдоль МКД по адресу: <адрес>, не соответствуют нормам (вместо металлических конструкций (опор), тепловая сеть расположена на кирпичах. С левой стороны МКД короб теплоизоляции тепловой сети разрушен, имеются оголенные места тепловой сети;

- на заднем дворе МКД по адресу: <адрес>, тепловая сеть утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой сети, теплоизоляция местами оборвана);

- МКД по адресу: <адрес>, отрезан от отопления (не подключен),тепловая сеть утеплена не надлежащим образом (теплоизоляция местами оборвана);

- тепловая сеть, проходящая вдоль МКД по адресу: <адрес>, утеплена не надлежащим образом (теплоизоляция отсутствует, а также

местами оборвана);

- с правой стороны от подъезда № МКД по адресу: <адрес>, тепловая сеть утеплена не надлежащим образом (теплоизоляция отсутствует, а также местами оборвана);

- тепловая сеть, проходящая вдоль МКД по адресу: <адрес>, утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой

сети, теплоизоляция местами оборвана);

- тепловая сеть, проходящая вдоль общежития № по адресу: <адрес>, утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой сети, теплоизоляция местами оборвана);

- общежитие № по адресу: <адрес>, отрезано от отопления (не подключено). Тепловая сеть, проходящая с правой стороны общежития, утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой сети, теплоизоляция местами оборвана);

- тепловая сеть, расположенная напротив МКД по адресу: <адрес>, проходящая над дорожным полотном утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой сети, теплоизоляция местами оборвана).

В ходе проведения проверки, установлено отставание от плана мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2019/2020 котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

Изложенное выше стало возможным, в первую очередь, по причине ненадлежащего исполнения ООО «ТЭК» обязанностей по подготовке объектов ТЭК к отопительному периоду 2019/2020 г.г.

Кроме того, ненадлежащее содержание и ненадлежащая подготовка к отопительному периоду объектов ТЭК (ненадлежащее утепление тепловых сетей) может повлечь за собой упадок температуры в тепловых сетях, что в свою очередь создает предпосылки перерасхода топлива в ходе отопительного периода 2019/2020гг., в связи с чем может произойти нехватка топлива для обеспечения граждан теплоснабжением в ходе отопительного периода 2019/2020 гг.

Согласно ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель прокуратуры Нанайского района Хабаровского края Полищук Н.С. просил признать виновным в совершении административного правонарушения юридическое лицо - ООО « Троицкий Энергетический комплекс».

Представитель ООО «ТЭК» ФИО1 просит суд учесть, что предприятие не может нести ответственность по данной статье, так как постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ « Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей общества с ограниченной ответственностью « Троицкий энергетический комплекс» в сельском поселении « Село Троицкое» Нанайского муниципального района на 2019 - 2022 годы» тарифы установлены с ДД.ММ.ГГГГ и с этого числа предприятие должно нести юридическую ответственность, поскольку хозяйственную деятельность по передаче тепловой энергии ООО « ТЭК» начало осуществлять только со дня утверждения соответствующего тарифа.

Заключение договора аренды имущественного комплекса по производству тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды имущественного комплекса по водоснабжению № от ДД.ММ.ГГГГ относится только к хозяйственной деятельности двух юридический лиц (субъектов) и никаких правовых последствий в части ответственности ООО « ТЭК» по ст. 9.11 КоАП РФ нести не может. Считает, что ответственным лицом за допущенные нарушения должно быть предприятие МУП « КУ». Просит суд освободить ООО « ТЭК» от административной ответственности.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нанайского района Хабаровского края в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере ТЭК и ЖКХ при подготовке объектов ТЭК к отопительному периоду 2019/2020 годы.

В ходе указанной проверки установлено, что обслуживание и подготовку к отопительному периоду 2019/2020 годы объектов ТЭК, расположенных на территории сельского поселения с. Троицкое Нанайского муниципального района, осуществляет ООО «ТЭК», основной вид деятельности которой: производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) необходимо выполнять защищенными стойкими антикоррозионными покрытиями, (п.6.1.30 Правил № 115).

В силу п. 6.1.31 Правил № 115, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с п. 6.1.34 Правил № 115, конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации.

Нa основании п. 6.2.25 Правил № 115, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

Так, в рамках проверочных мероприятий, выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем проведении работ, направленных на подготовку объектов ТЭК к отопительному периоду 2019-2020 годы, а именно:

- тепловая сеть, проходящая вдоль МКД по адресу: <адрес>, утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой

сети, теплоизоляция местами оборвана);

- опоры тепловой сети, проходящей вдоль МКД по адресу: <адрес>, не соответствуют нормам (вместо металлических конструкций (опор),тепловая сеть расположена на кирпичах. С левой стороны МКД короб теплоизоляции тепловой сети разрушен, имеются оголенные места тепловой сети;

- на заднем дворе МКД по адресу: <адрес>, тепловая сеть утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой сети, теплоизоляция местами оборвана);

- МКД по адресу: <адрес>, отрезан от отопления (не подключен),тепловая сеть утеплена не надлежащим образом (теплоизоляция местами оборвана);

- тепловая сеть, проходящая вдоль МКД по адресу: <адрес>, утеплена не надлежащим образом (теплоизоляция отсутствует, а также

местами оборвана);

- с правой стороны от подъезда № МКД по адресу: <адрес>, тепловая сеть утеплена не надлежащим образом (теплоизоляция отсутствует, а также местами оборвана);

- тепловая сеть, проходящая вдоль МКД по адресу: <адрес>, утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой

сети, теплоизоляция местами оборвана);

- тепловая сеть, проходящая вдоль общежития № по адресу: <адрес>, утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой сети, теплоизоляция местами оборвана);

- общежитие № по адресу: <адрес>, отрезано от отопления (не подключено). Тепловая сеть, проходящая с правой стороны общежития, утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой сети, теплоизоляция местами оборвана);

- тепловая сеть, расположенная напротив МКД по адресу: <адрес>, проходящая над дорожным полотном утеплена не надлежащим образом (имеются оголенные места тепловой сети, теплоизоляция местами оборвана).

В ходе проведения проверки, установлено отставание от плана мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2019/2020 котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

Юридическое лицо - ООО «ТЭК», выступая в качестве субъекта административного правонарушения, не приняло мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Выявленные факты отражены в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого представителем ООО «ТЭК» оспорено не было.

Также данные обстоятельства подтверждаются предоставленной фототаблицей.

Общество с ограниченной ответственностью зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Предоставлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 49 п.1 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренные в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В силу ст. 49 п.3 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, правоспособность ООО « ТЭК» возникла с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента создания, а не с ДД.ММ.ГГГГ - момента начала утверждения тарифов на тепловую энергию для потребителей.

Помимо этого, в п.1.4 договора аренды имущественного комплекса по производству тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Муниципальным унитарным предпримем коммунальных услуг Нанайского муниципального района Хабаровского края в лице конкурсного управляющего ФИО4 - арендодателя и Общества с ограниченной ответственностью « Троицкий энергетический комплекс» в лице директора ФИО1 - арендатора предусмотрено, что имущество предоставляется для подготовки и проведения отопительного сезона, технического обслуживания, эксплуатации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что подготовка к отопительному сезону ООО « ТЭК» проведена была не в полном объеме, о чем свидетельствуют выявленные нарушения.

Таким образом, в действиях ООО «ТЭК» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, по делам, перечисленным в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.

Исходя из характера выявленных нарушений, значимости объектов ТЭК на территории сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края, суд приходит к выводу о возможности применения к юридическому лицу менее строго : административного штрафа, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 9.11, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Троицкий энергетический комплекс» ИНН/КПП №, ОГРН № (юридический адрес: <адрес>, пом. №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Денежный штраф должен быть перечислен на счет прокуратуры Хабаровского края по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/счет <***>) ИНН/2721024410, КПП/272101001, БИК/040813001, ОКАТО/08701000, р/счет № <***>, в Отделение Хабаровск г. Хабаровск. Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Фроленкова Е.Е. ___________