Решение № 2А-6302/2025 2А-938/2026 2А-938/2026(2А-6302/2025;)~М-4187/2025 М-4187/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-6302/2025

Дело № 2а-938/2026

УИД 24RS0046-01-2025-008192-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Копейкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевым Г.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России по доверенностям ФИО2, представителя ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что в период с 09.09.2025 по 21.09.2025 он находился в камере № ТПП ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю и не получал необходимое питание и медицинскую помощь, что создавало угрозу его жизни и здоровью. Указывает, что согласно медицинским документам у него имеются заболевания: атония кишечника, спастический колит, панкреатит, бронхиальная астма, распространенный псориаз и др.

За время нахождения на ТПП ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю он не получал необходимое питание (кормили сухой картошкой, макаронами, жирной рыбой) и медицинских препаратов для лечения ЖКТ. Все его обращения руководством учреждения игнорировались не регистрировались в журналах. Указывает, что причиной неоказания медицинской помощи и не предоставления лечебного питания является то, что у медицинского персонала отсутствуют препараты для лечения (атонии кишечника, спастического колита) и нет приказов для обеспечения его необходимым питанием.

При этапировании его из ТПП ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю на путь следования он не был обеспечен индивидуальным рационом питания по второму варианту, согласно приложению №6 Приказа Министерства юстиции от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». От получения ИРП по первому варианту он был вынужден отказаться, т.к. содержимое индивидуального рациона питания ему запрещено употреблять в пищу, что подтверждается выписными эпикризами, в связи с чем более суток он вынужденно остался без питания.

ФИО1 просил:

- признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в не предоставлении необходимого лечебного питания и неоказании медицинской помощи;

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца 500 000 руб. - компенсацию за нарушение права на достойное обращение.

Протокольным определением суда от 08.12.2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством ВКС, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 (по доверенностям) административные исковые требования не признала, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно положениям статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

На основании пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

В соответствии со статьей 37 приведенного Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственным препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 3 названной статьи).

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно которому оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной муниципальной системы здравоохранения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции РФ, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ").

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, осужденный по ч.4 ст.228.1 УК РФ к лишению свободы в колонии строгого режима, содержался в ТПП ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю (далее по тексту – ТПП ИК-6) с 11.09.2025 года, куда прибыл из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, убыл 22.09.2025 года в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

В период нахождения в ТПП ИК-6 ФИО1 обращался к медицинским работникам МЧ-3 с жалобами на головную боль, что подтверждается журналом учета пациентов на ТПП. Был осмотрен медицинским работником, назначено симптоматическое лечение.

Питание осужденного ФИО1 в период нахождения в ТПП ИК-6 было организовано по минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности на мирное время, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», поскольку у осужденного отсутствовали медицинские показания для назначения повышенной нормы питания, утверждённой приказом Минюста России от 17.09.2018 №189. Данные обстоятельства не отрицались административными ответчиками в ходе рассмотрения дела.

Иного питания в учреждениях ФСИН действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Согласно ведомости выдачи индивидуальных рационов питания от 11.09.2025 при этапировании из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в ТПП ИК-6 административный истец был обеспечен индивидуальным рационом питания №1 на путь следования (1 сутки).

При убытии из ТПП ИК-6 ФИО1 также был обеспечен индивидуальным рационом питания по первому варианту, утвержденному Приложением №6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 №189.

Административный истец в обоснование иска указывает, что медицинскими документами подтверждается факт того, что он должен был получать повышенную норму питания. Так, к административному иску представлены:

- выписной эпикриз от 23.09.2022г., согласно которому установлен диагноз – <данные изъяты>, сопутствующий диагноз <данные изъяты>. Даны рекомендации по питанию – диета: салаты с отварной морковкой, свеклой и растительным маслом. Избегать жирной, острой пищи, избегать пищи с мясом, употреблять больше рыбы;

- выписка из истории болезни № от 27.03.2024г., согласно которой установлен диагноз <данные изъяты> Даны рекомендации по питанию - обильное теплое питье, диета, избегать жирной, острой пищи, избегать пищи с мясом, употреблять больше рыбы, фрукты, овощи;

- выписной эпикриз от 22.05.2024г., согласно которому установлен диагноз – основное заболевание <данные изъяты>, сопутствующее заболевание <данные изъяты>. В рекомендациях указано, в том числе питание П-5 (предыдущие выписки, в анамнезе <данные изъяты> – рекомендована пища обогащенная клетчаткой – овощи, фрукты и т.д.).

- выписка консилиума ТБ-1, согласно которой у ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>, сопутствующий диагноз <данные изъяты>. Рекомендовано: рациональная диета (отварная морковка, свекла с растительным маслом, овощи, фрукты, злаки), хорошая физическая нагрузка, побольше воды, очистительная клизма при необходимости.

Согласно копии медицинского заключения от 18.09.2025 года ФИО1 был осмотрен врачами: хирургом, неврологом, отоларингологом, офтальмологом, дерматовенерологом, психиатром, терапевтом. Терапевтом указано питание согласно Приказу № 189.

В период нахождения в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Крансоярскому краю, ФИО1 неоднократно осматривался медицинскими работниками.

Согласно копии медицинской карты (л.д.67), 30.09.2025 года ФИО1 разъяснено, что имеющиеся у него заболевания не входят в перечень заболеваний, с которыми пациенту положено дополнительное питание по повышенной норме, в связи с чем пациент будет обеспечен минимальной нормой питания, согласно приказу №189.

В связи с жалобами на <данные изъяты>, 07.10.2025 года ФИО1 был осмотрен врачом, установлен диагноз <данные изъяты>, рекомендовано питание согласно приказу №189 (минимальная норма питания), также даны рекомендации по медикаментозному лечению.

22.10.2025 года дано согласие на получение ФИО1 дополнительной передачи (посылки) фруктов, овощей, рыбы, молочной продукции в связи с имеющимися заболеваниями, согласно п.123 ПВР.

Минимальные нормы питания для подозреваемых и обвиняемых, находящихся в учреждениях ФСИН России, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

Приложением № 5 к Приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" установлены повышенные нормы питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. По данной норме обеспечиваются:

а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;

б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета;

в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания;

г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания;

ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Исходя из представленных медицинских документов, сведений, подтверждающих, что ФИО1 должен обеспечиваться по повышенной норме питания материалы дела не содержат, заболевание <данные изъяты> не содержится в перечне заболеваний, при наличии которых предоставляется повышенная норма питания.

По представленным данным с МЧ-24, ФКУ ИК-6 на дополнительном питании ФИО1 не состоял. Обеспечивался питанием согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемы и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» по минимальной норме питания для мужчин, осужденных к лишению свободы.

Таким образом, судом установлено, что находясь в ТПП ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю 11 дней, ФИО1 получал питание по установленным нормам.

Питание выдавалось ФИО1 согласно распорядку дня, каких-либо отдельных диетпитаний в связи с состояние его здоровья не назначалось, он был обеспечен питанием по установленным нормативам, исходя из анамнеза заболеваний, диетическое/повышенное питание административному истцу показано не было.

Исходя из материалов дела, у ФИО1 отсутствуют заболевания, предусмотренные приложением № 5 Приказа Минюста РФ № 189 17.09.2018, в связи с чем, отсутствуют основания для назначения ему как повышенных норм питания, равно как и не подтверждена нуждаемость в лечебном питании, предполагающим, в соответствии с Приложением № 7 к данному приказу нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. В соответствии с нормативными - правовыми актами назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении, что в рассматриваемом случае не нашло подтверждения.

Кроме того, как пояснил административный истец при этапировании из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в ТПП ИК-6 у него в сумке были медицинские препараты, в том числе для лечения воспаления <данные изъяты> (панкреатин, дюфолак, акрид, рыбий жир), которые пока он содержался в ТПП, находились в МЧ-3 и при его обращении могли быть выданы. Однако в МЧ-3 по данному вопросу он не обращался. Помимо этого данное заболевание <данные изъяты> у ФИО1 является хроническим с 2022 года, после проведенной операции, он знает какими препаратами его лечить, какую диету соблюдать, а также какие клизмы делать и получать физическую нагрузку и гидратацию. Из данных рекомендаций со слов ФИО1 он выполнял только обращение к врачам за медицинской помощью через сотрудников пункта во время утреннего обхода, иных рекомендаций не выполнял. При этом по распорядку дня физкультура входит в круг мероприятий, которые должны выполнять осужденные.

Доводы административного истца относительно того, что при этапировании из ТПП ИК-6 в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю он не был обеспечен индивидуальным рационом питания по второму варианту, согласно приложению №6 Приказа Министерства юстиции от 17.09.2018 №189, судом не принимаются, поскольку как указывалось выше, основания для предоставления индивидуального рациона питания по второму варианту у администрации исправительного учреждения отсутствовали. Рацион питания был выдан административному истцу по первому варианту.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, административный истец в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, тогда как из оспариваемых действий не усматривается ограничение гражданских прав и свобод административного истца, а также их нарушение административным ответчиком.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны должностных лиц уголовно-исполнительной системы в отношении ФИО1 в части неисполнении медицинских рекомендаций, даваемых медицинским персоналом, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026г.

Судья Копейкина Т.В.