Решение № 2А-613/2023 2А-613/2023~М-575/2023 М-575/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 2А-613/2023

УИД 58RS0005-01-2023-000695-97

Производство № 2а-613/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Завалиной Е.В.,

при помощнике судьи Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Бессоновка о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Бессоновского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в МБОУ СОШ с. Бессоновка. Согласно п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности. В силу п. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Образовательная деятельность подлежит лицензированию. В ходе мониторинга Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц установлено, что в нарушение положений ч. 1, 2 ст. 7.1 ФЗ № 129, п. «м» ч. 7 ст. 7.1 ФЗ № 129 МБОУ СОШ с. Бессоновка не разместило в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности. Для устранения нарушений прокуратурой 19.06.2023 внесено представление в адрес МБОУ СОШ с. Бессоновка. Однако до настоящего времени сведения о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц не размещены.

Просил суд признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с. Бессоновка, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности; обязать МБОУ СОШ с. Бессоновка не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательную информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Завалина Е.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - МБОУ СОШ с. Бессоновка своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

В силу п. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В

В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частью 1 статьи 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании.

Из взаимосвязанных положений пунктов 2 и 11 части 1 статьи 3, пункта 6 части 2 статьи 89, пункта 1 части 2 статьи 90 Закона об образовании также вытекает, что лицензирование образовательной деятельности выступает одним из элементов управления системой образования и поэтому должно основываться на принципах обеспечения права каждого человека на образование; недопустимости ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.

Судом установлено, что МБОУ СОШ с. Бессоновка оказывает образовательные услуги на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности №, выданной Министерством образования Пензенской области 17.02.2017 г.

Основным видом экономической деятельности МБОУ СОШ с. Бессоновка является образование среднее общее (ОКВЭД 85.14)

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией МБОУ СОШ с. Бессоновка не размещена в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информация о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Актом прокурорской проверки от 19.06.2023 установлено, что администрация МБОУ СОШ с. Бессоновка не разместило в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности в нарушение положениям ч. 1, 2 ст. 7.1 ФЗ № 129, п. «м» ч. 7 ст. 7.1 ФЗ № 129.

19.06.2023 и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области в адрес главы директора МБОУ СОШ с. Бессоновка вынесено представление, согласно которому требовалось безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений, а также требовалось рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

21.06.2023 письмом директора МБОУ СОШ с. Бессоновка в адрес и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области сообщалось о невозможности устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием финансирования.

До настоящего времени администрацией МБОУ СОШ с. Бессоновка требуемые прокуратурой сведения о получении лицензии не размещены в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения административного дела в суде административный ответчик соответствующие обязательства не оспаривал, равно как не представил объективных и достоверных доказательств отсутствия с его стороны бездействия.

При этом суд отмечает, что объем информации, которая обязательно размещается в ЕФРСФДЮЛ, установлен в п. 7 ст. 7.1, в число которых входят сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (пп. "м" п. 7 ст. 7.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей");

Указанное бездействие противоречит приведенным выше требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Закона об образовании.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации МБОУ СОШ с. Бессоновка, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности подлежат удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию МБОУ СОШ с. Бессоновка не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ЕФРСФДЮЛ информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Бессоновка о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МБОУ СОШ с. Бессоновка, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Обязать администрацию МБОУ СОШ с. Бессоновка не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательную информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Рязанцева Е.А.