Решение № 2-2399/2018 2-2399/2018~М-2361/2018 М-2361/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2399/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 г. г. Саратов.

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Егоровой И.А.,

при секретаре Ефимовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на

основании доверенности от 23.04.2018г.,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании

доверенности от 18.04.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова ( межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить трудовую пенсию по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику – государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Волжском районе Саратовской области ) о признании незаконными решений ГУ УПФ РФ в Татищевском районе г. Саратова № 717047 от 05.03.2018г. и 06.03.2018г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части расчета общего стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации : с 12.11.2001г. по 24.11.2001г.; с 13.10.2003г. по 05.11.2003г.; с 30.01.2006г. по 10.02.2006г.; с 14.04.2006г. по 14.06.2006г.; с 07.11.2006г. по 23.11.2006г.; с 27.02.2007г. по 28.02.2017г., с 14.07.2008г. по 16.07.2008г.; с 10.11.2008г. по 29.11.2008г. с 16.01.2012г. по 04.02.2012г.; с 13.09.2013г. по 28.09.2013г; с 24.10.2013г. по 24.10.2013г., с 19.10.2016г. по 20.01.2016г., периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 29 дней в 2006г., периода 02 месяца 4 дня нахождения в отпуске по беременности и родам, признании за истцом права на получение трудовой пенсии по стрости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 25.10.2017г.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении УПФР в Татищевском районе Саратовской области от 06.03.2018 г., за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 29 дней в 2006г.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что 25.10.2017 г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Татищевском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 25.10.2017г.

Решением УПФ РФ в Татищевском районе Саратовской области № 717047 от 05.03.2018г. истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по стростит в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны периоды:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком ( 23.01.1993г. рождения) с 21.05.1993 по 31.05.1995, поскольку в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ ( в редакции от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекса законов от труде Российской Федерации») период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, после 06.10.1992г.;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001г. по 24.11.2001г.; с 13.10.2003г. по 05.11.2003г.; с 30.01.2006г. по 10.02.2006г.; с 14.04.2006г. по 14.06.2006г.; с 07.11.2006г. по 23.11.2006г.; с 27.02.2007г. по 28.02.2017г., с 14.07.2008г. по 16.07.2008г.; с 10.11.2008г. по 29.11.2008г. с 16.01.2012г. по 04.02.2012г.; с 13.09.2013г. по 28.09.2013г; с 24.10.2013г. по 24.10.2013г., с 19.10.2016г. по 20.01.2016г., как не предусмотренные Правилами от 29.10.2002г. № 781 и Правилами от 11.07.2002г. № 516 ( л.д. 17-19).

Решением УПФ РФ в Татищевском районе Саратовской области № 717047 от 06.03.2018г. отменено решение об отказе в установлении пенсии № 71747 от 05.02.2018, истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по стростит в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны периоды:

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ( 23.01.1993г. рождения) с 21.05.1993 по 31.05.1995, поскольку в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ ( в редакции от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекса законов от труде Российской Федерации») период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, после 06.10.1992г.;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001г. по 24.11.2001г.; с 13.10.2003г. по 05.11.2003г.; с 30.01.2006г. по 10.02.2006г.; с 14.04.2006г. по 14.06.2006г.; с 07.11.2006г. по 23.11.2006г.; с 27.02.2007г. по 28.02.2017г., с 14.07.2008г. по 16.07.2008г.; с 10.11.2008г. по 29.11.2008г. с 16.01.2012г. по 04.02.2012г.; с 13.09.2013г. по 28.09.2013г; с 24.10.2013г. по 24.10.2013г., с 19.10.2016г. по 20.01.2016г., как не предусмотренные Правилами от 29.10.2002г. № 781 и Правилами от 11.07.2002г. № 516;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 29 дней в 2006г. и период с 02.12.2013г. по 06.12.2013г. так как это не предусмотрено Правилами от 29.10.2002г. № 781 и Правилами от 11.07.2002г. № 516.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 на дату назначения 25.10.2017г. определен в 24 года 7 месяцев 11 дней ( л.д. 14-16 ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее ФЗ « О страховых пенсиях») трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно данным трудовой книжки ФИО3 АТ-V1 № 1129592 ( л.д. 11-13) и справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии № 513 от 25.10.2017г., выданной МОУ « иные данные (л.д. 21) ФИО3 работает в муниципальном образовательном учреждении «иные данные» : с 01.09.1991г. по 07.09.2003г. учителем иностранного языка; с 08.09.2003г. по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Курсы повышения квалификации ФИО3 предоставлялись:

- с 12.11.2001 по 24.11.2001 ( приказ № 141 от 08.11.2001)

- с 13.10.2003 по 05.11.2003 ( приказ № 73/1 от 10.10.2003)

- с 30.01.2006 по 10.02.2006 ( приказ №8/2 от 26.01.2006)

- с 14.04.2006 по 15.04.2006 ( приказ № 39/1 от 13.04.2006)

- с 07.11.2006 по 23.11.2006 ( приказ № 115 от 02.11.2006)

- с 27.02.2007 по 28.02.2007 ( приказ № 23/11 от 26.02.2007)

- с 14.07.2008 по 16.07.2008 ( приказ № 255 от 14.07.2008)

- с 10.11.2008 по 29.11.2008 ( приказ № 327 от 07.11.2008)

- с 16.01.2012 по 04.02.2012 ( приказ №7 от 13.01.2012)

- с 13.09.2013 по 28.09.2013 ( приказ № 333 от 12.09.2013)

- с 24.10.2013 по 24.10.2013 ( приказ № 376 от 24.10.2013)

- с 19.01.2016 по 20.01.2016 ( приказ №14 от 18.01.2016).

Отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся с 02.12.2013г. по 06.12.2003г. ( приказ № 443 от 29.11.2013г.)

Итого, суммарный период нахождения истца на курсах повышения квалификации составляет 150 дней ( 5 месяцев).

Оценив представленные по делу доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы, учитывая вышеприведенные позиции действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав и что исковые требования ФИО3 о признании незаконным решений № 717047 от 05.03.2018г. и 06.03.2018г. Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Татищевом районе Саратовской области об отказе включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и установлении страховой пенсии по стрости со дня обращения 25.10.2017г., подлежат удовлетворению. На ответчика следует возложить обязанность установить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения - с 25.10.2017 г., поскольку с учетом периодов работы, необоснованно исключенных ответчиком из педагогического стажа ( периодов нахождения на курсах повышения квалификации), ФИО3 имеет необходимый 25 - летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии ( 24 года 7 месяц 11 дней + 5 месяцев = 25 лет 11 дней).

Кроме того, суд находит не обоснованным исключение из педагогического стажа ФИО3, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы 29 дней в 2006г., поскольку факт нахождения истца в отпуске на протяжении 29 дней без сохранения заработной платы в 2006г., не нашел свое подтверждение и опровергается Справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии № 513 от 25.10.2017г., выданной МОУ « иные данные (л.д. 21), копиями приказов по МОУ « иные данные за 2006г. ( л.д. 26-29), справкой о начисленной истцу заработной плате за 2006г. выданной МУ « иные данные от 06.04.2018г. ( л.д. 36-39).

Таким образом, по состоянию на 25.10.2017г. ФИО3 имеет необходимый 25 - летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии ( 24 года 7 месяц 11 дней + 5 месяцев + 29 дней = 25 лет 1 месяц 10 дней ).

Суд соглашается с решением ответчика в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком (иные данные. рождения) с 21.05.1993 по 31.05.1995, поскольку отпуск предоставлен после вступления в силу 06.10.1992 года Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», не предусматривающего включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Однако не включение указанного периода ( с 21.05.1993г. по 31.05.1005г.) в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, не влияет на установление ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 25.10.2017г. при наличии у истца необходимого стажа на день обращения в пенсионный фонд - 25 лет 1 месяц 10 дней.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Признать незаконным решение № от 05.03.2018г. Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Татищевом районе Саратовской области в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 12.11.2001г. по 24.11.2001г.; с 13.10.2003г. по 05.11.2003г.; с 30.01.2006г. по 10.02.2006г.; с 14.04.2006г. по 14.06.2006г.; с 07.11.2006г. по 23.11.2006г.; с 27.02.2007г. по 28.02.2017г., с 14.07.2008г. по 16.07.2008г.; с 10.11.2008г. по 29.11.2008г. с 16.01.2012г. по 04.02.2012г.; с 13.09.2013г. по 28.09.2013г; с 24.10.2013г. по 24.10.2013г., с 19.10.2016г. по 20.01.2016г.

Признать незаконным решение № 717047 от 06.03.2018г. Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Татищевом районе Саратовской области в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 12.11.2001г. по 24.11.2001г.; с 13.10.2003г. по 05.11.2003г.; с 30.01.2006г. по 10.02.2006г.; с 14.04.2006г. по 14.06.2006г.; с 07.11.2006г. по 23.11.2006г.; с 27.02.2007г. по 28.02.2017г., с 14.07.2008г. по 16.07.2008г.; с 10.11.2008г. по 29.11.2008г. с 16.01.2012г. по 04.02.2012г.; с 13.09.2013г. по 28.09.2013г; с 24.10.2013г. по 24.10.2013г., с 19.10.2016г. по 20.01.2016г. и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 29 дней в 2006г. и отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по стрости.

Признать за ФИО3, иные данные право на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 25 октября 2017г.

Установить ФИО3, иные данные досрочную трудовую пенсию по старости с 25 октября 2017 года.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья :