Решение № 2А-1357/2023 2А-137/2024 2А-137/2024(2А-1357/2023;)~М-1403/2023 М-1403/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-1357/2023

Дело № 2а-137/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саранск 18 января 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Захватовой Е.В.,

с участием в деле представителя административного истца индивидуального предпринимателя ФИО2,

административных ответчиков: начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск ФИО3, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия,

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное без ведения аудио- протоколирования дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Пролетарскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об оспаривании бездействия должностных лиц, признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 05.04.2023 и постановления, вынесенного 08.12.2023 по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2) обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 05.04.2023 и постановления, вынесенного 08.12.2023 по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности.

В обоснование требований указывает, что в ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по РМ был предъявлен исполнительный документ от 26.01.2022 года о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО2 ИНН <***> с ФИО6.

05.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО6, которое впоследствии было окончено, ввиду отсутствия у должника имущества на которое может быть обращено взыскание.

Согласно информации по исполнительному производству № от 05.04.2023 судебным приставом исполнителем 11.04.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы.

Считает, что исполнительное производство окончено необоснованно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

28.11.2023 представителем взыскателя направлена жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № возбужденного 05.04.2023. Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы вынесла постановление, согласно которому должник официально не трудоустроен, получателем пенсии или другого официального дохода не является. Кроме того указано, что судебный пристав-исполнитель не представил доказательства о направлении запросов в региональное отделение ПФР и органы ЗАГС для получения сведений по месту получения пенсии и изменения должником гражданского состояния.

В связи с чем, просит признать бездействия судебного пристава –исполнителя ОСП по Пролетарскому району УФССП по го Саранск ФИО5 незаконными, выразившимися в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и отменить постановление об окончании исполнительного производства №, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 направить запросы ПФР и органы ЗАГС; обязать заместителя начальника ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 повторно рассмотреть жалобу и предоставить ответ взыскателю; признать незаконным действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск ФИО3 выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении акта о наличие обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО5 должностных обязанностей, направленных на подлинное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным и отменить постановление от 08.12.2023 по результатам рассмотрения жалобы заместителя начальника отделения - заместителя начальника ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4

Административный истец ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. При этом представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия ФИО7 представила возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать и рассмотреть административное дело в отсутствие представителя УФССП России по Республике Мордовия.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП РФ по РМ ФИО5, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Пролетарскому району го Саранск ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, отсутствие положительного результата для административного истца (взыскателя) от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ИП ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2023 и представленного им исполнительного листа выданного 26.01.2022 Пролетарским районным судом г. Саранска Республики Мордовия с ФИО6 взыскана задолженность по кредитному договору займа № от 07.02.2014 г. в пользу ИП ФИО2, по состоянию на 24.03.2023 остаток задолженности составляет 469142 рубля 11 копеек.

Как следует из копии исполнительного производства 05.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району УФССП России по РМ ФИО5 возбуждено исполнительное производство №

В рамках указанного исполнительного производства были приняты все меры для отыскания имущества должника. Судебным приставом-исполнителем проведены действия, направленные на принудительное исполнение судебного постановления: направлены запросы в ФНС, ГУВМ МВД, ПФР, а также в банки и кредитные организации. Ответы на запросы получены. Кроме того, в рамках исполнительного производства судебный 13.08.2023 пристав-исполнитель осуществлял выход по адресу должника, по результатам которого акт 16.11.2023 был составлен о том, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Также, судебным приставом-исполнителем 09.04.2023 и 01.08.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и 11.04.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 06.04.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству №, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИМС ГУ МЧС по РМ, старшему инспектору ОИПР УФССП России по РМ, председателю правительства – Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, запросы в регистрирующие органы, кредитные организации.

Материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 было установлено, что за должником ФИО6 зарегистрированного движимого и недвижимого имущества не значится, должник официально не трудоустроен, получателем пенсии или другого официального дохода не является. Денежные средства с арестованных расчетных счетов должника не поступали ввиду их отсутствия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.11.2023 исполнительное производство № окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что установить имущество должника, либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, невозможно.

Представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 были приняты все меры для поиска имущества должника, проведены действия, направленные на принудительное исполнение судебного постановления, что следует из представленной копии исполнительного производства.

Таким образом, в судебном заседании не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП по РМ ФИО5, меры к исполнению исполнительного документа и все возможные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем совершены, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю основано на законе и вынесено судебным приставом-исполнителем обоснованно.

29.11.2023 представителем взыскателя через портал «Госуслуги» направлялась жалоба о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 16.11.2023, в которой указано, что в рамках данного исполнительного производства имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, в части своевременности направления запросов и истребования ответов из контролирующих органов. По результатам рассмотрения указанной жалобы заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 08.12.2023 вынесено постановление об отказе в ее удовлетворении с указанием ссылаясь на принятые судебным приставом–исполнителем меры принудительного исполнения к должнику.

Требования административного истца о признании незаконным и подлежащем отмене постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы ИП ФИО2 также не подлежат удовлетворению, поскольку старший судебный пристав отделения непосредственно исполнительные производства не ведет и запросы не делает.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральных законом «Об исполнительном производстве».

Действия судебного пристава-исполнителя не противоречат Закону об исполнительном производстве и не нарушают прав и законных интересов взыскателя, поскольку недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судом не установлено бездействия судебного - пристава исполнителя, права и законные интересы взыскателя нарушены не были.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении поданного административного иска административному истцу следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Пролетарскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, признании постановлений недействительными от 05.04.2023 и 08.12.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья -