Решение № 2-1662/2019 2-1662/2019~М-1541/2019 М-1541/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1662/2019

Дело №2-1662/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Воронько О.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации г. Иваново ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Облкомхоз», Администрации г. Иваново о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Облкомхоз» (далее – СНТ «Облкомхоз»), Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании права собственности на земельный участок.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец является членом СНТ «Облкомхоз», имеет в пользовании земельный участок №, площадью <данные изъяты>, который входит в состав земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленного СНТ «Облкомхоз» на основании решения Исполкома Ивановского городского совета депутатов трудящихся №270 от 03.06.1955 года. Границы земельного участка ФИО3 не установлены, протоколом внеочередного общего собрания членов СНТ «Облкомхоз» земельный участок в указанных ранее границах и в обозначенной площади закреплен за ФИО3

При обращении истца в марте 2019 года в Администрацию г.Иванова с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцу было отказано в связи с неустановлением границ земельного участка с кадастровым номером № отсутствием проекта планировки и проекта межевания территории СНТ «Облкомхоз», что является основанием для отказа в разделе земельного участка.

ФИО3 обращался в СНТ «Облкомхоз» для разрешения вопроса, однако ни СНТ ни его члены не обладают достаточным количеством денежных средств для оплаты соответствующих работ по межеванию и по оформлению проекта планировки и межевания территории.

Учитывая, что иного способа узаконить закрепленный за истцом земельный участок, кроме как посредством обращения в суд, не имеется, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок № в СНТ «Облкомхоз», площадью <данные изъяты>., из категории земель: земли населенных пунктов, назначением – садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах с координатами следующих характерных точек: <данные изъяты>

Протокольным определением от 12.11.2019 года ненадлежащий ответчик Ивановский городской комитет по управлению имуществом заменен на надлежащего – Администрацию г. Иваново, Ивановский городской комитет по управлению имуществом привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, уполномочил на участие в деле представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Ответчик СНТ «Облкомхоз», извещавшийся о времени и месте судебного заседания в порядке главы 10 ГПК РФ, представителя не направил, письменного отзыва не представил.

Представитель ответчика Администрации города Иванова ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва (л.д.124-125) и дополнения к нему. Полагала, что истцом не соблюдена вся процедура признания за ним права собственности на земельный участок, требования истца направлены на подмену имеющегося административного порядка образования земельных участков и предоставления их в собственность без торгов.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В суд поступили отзывы на исковое заявление (л.д.61, 89), согласно которых в ЕГРН имеются сведения о земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, площадью <данные изъяты>м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>; сведения о государственной регистрации в ЕГРН каких-либо вещных прав на указанный объект отсутствуют; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, координаты характерных точек границ не определены; площадь имеет статус «декларированная». В отзывах содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивановский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Иванова, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, согласно имеющегося в материалах дела отзыва на исковое заявление (л.д.122-123) представитель возражал против удовлетворения требований истца, поскольку административный порядок предоставления земельного участка в собственность истцом не соблюден, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Ивановского городского Совета депутатов трудящихся от 03 июня 1955 года №270 Облкомхозу для коллектива садоводов-любителей отведен земельный участок площадью 0,75 га, расположенный в овраге между 3 и 5 Дачными улицами на месте бывших неплановых построек (л.д.27). К решению прилагался рабочий чертеж границ землепользования коллективного сада «Облкомхоз» (л.д.29). Данное решение исполкома в установленном законом порядке не обжаловалось (в том числе ответчиком и третьими лицами).

Как следует из материалов дела, в 1996 году по заказу коллективного сада «Облкомхоз» Хозрасчетным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро Управления архитектуры и градостроительства г. Иваново подготовлено дело по установлению границ землепользования, в соответствии с которым были установлены координаты окружной границы коллективного сада, произведено установление границ в натуре (л.д.141-151).

19 ноября 2002 года был создан и зарегистрирован СНТ «Облкомхоз», что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ (л.д.17-21), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.22) и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д.23).

Как усматривается из материалов дела, истец является членом СНТ «Облкомхоз», имеет в пользовании земельный участок №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ №Облкомхоз», с координатами следующих характерных точек: <данные изъяты>, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.37), решением Правления СНТ «Облкомхоз» от 23.09.2018 года (л.д.36), справкой СНТ «Облкомхоз» от 25.07.2018 года (л.д.25). Фактическая площадь и границы спорного земельного участка согласованы членами СНТ «Облкомхоз», участвовавшими в собрании, и с правлением СНТ «Облкомхоз» и соседями (л.д. 36).

Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке установленных законом. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-Ф «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность граждан осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: 1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; 2) протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, право на бесплатное получение в собственность земельного участка имеют лица, являющиеся членами СНТ, в пользовании которых находится участок, образованный из участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ.

Следовательно, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в СНТ и нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного СНТ либо иной организации, при которой образовано СНТ, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Раздел земельного участка осуществляется на основании ст.11.4 ЗК РФ, в соответствии с ч.4 которой раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с ч.7 ст.11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

ФИО3 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка № в СНТ «Облкомхоз», площадью <данные изъяты>., из категории земель: земли населенных пунктов, назначением – садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением документов.

По итогам рассмотрения обращения и документов, заявителю дан ответ, оформленный письмом Администрации города Иванова от 25.04.2019 года №03-02-1451 (л.д.30-31). В указанном ответе заявителю сообщено, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории будет возможно после уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и оформления прав на земельный участок в соответствии с ЗК РФ.

В соответствии с п.8 ст. 1 Закона Ивановской области от 25.12.2015 года №137-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или в предоставлении такого земельного участка без проведения торгов» до 1 января 2020 года исполнительный орган государственной власти Ивановской области или орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, принимают решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, также по основанию отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ исходных земельных участков.

Как следует из отзыва Управления Росреестра по Ивановской области координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не определены.

Таким образом, требования предъявляемые законодателем к схеме расположения земельного участка, на момент обращения истца в Администрацию г. Иваново и в суд с настоящим иском ФИО3 не были соблюдены. В связи с чем схема расположения земельного участка не может быть утверждена.

Кроме того, истец с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не обращался, административный порядок предоставления земельного участка в собственность, предусмотренный п.2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истцом не соблюден.

При таких обстоятельствах, учитывая, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является обязательным приложением к заявлению о предоставление земельного участка в собственность граждан, в настоящее время схема расположения земельного участка истца решением Администрации г. Иваново не утверждена, суд приходит к выводу о несоблюдении истцом порядка предоставления земельного участка в собственность.

Таким образом, основания для признания за ФИО3 права собственности на земельный участок № в СНТ «Облкомхоз», площадью <данные изъяты>., из категории земель: земли населенных пунктов, назначением – садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах с координатами следующих характерных точек: <данные изъяты>, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Облкомхоз», Администрации г. Иваново о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Егорова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2019 года