Постановление № 5-8/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-8/2018

Дело № 5-8/2018


Постановление

г. Канск Красноярского края 22 февраля 2018 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И.,

с участием

- представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске - ФИО1,

- законного представителя МБДОУ «Леонтьевский детский сад» ФИО2,

- представителя юридического лица ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Леонтьевский детский сад», находящегося по адресу: <...>,

установил:

В МБДОУ «Леонтьевский детский сад», находящемся по адресу: 663641, <...>, с 10 часов 00 минут до 16 часов 30 минут 06 февраля 2018 года обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- в нарушение п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) приемная (раздевальная) не оборудована индивидуальными кабинками для верхней одежды и обуви детей, для 16 детей имеется 15 кабинок (2 ребенка используют одну кабинку для верхней одежды и обуви), что не обеспечивает индивидуальное хранение верхней одежды и обуви и представляет угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

- в нарушение п. п. 4.24., 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14) грызунонепроницаемость помещений МБДОУ «Леонтьевский детский сад» неудовлетворительная, согласно акта по результатам санитарно-эпидемиологического обследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г. Канске № 8 от 07.02.2018 г. в учреждении не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, размножению синантропных членистоногих и грызунов, имеются щели, дыры в полах, в местах выхода коммуникаций, а именно: в местах прохождения труб коммуникаций в кладовой для хранения продуктов под окном (в левом и в правом углу) имеются дыры размером 3х10 см, на пищеблоке - 20х20 см; в групповой (игровой) слева имеются щели и дыра в стене; в спальной - справа дыра в полу в месте выхода коммуникаций и дыра в полу около плинтуса между кроватями; в помещении стирки белья - две дыры в стене около окна в месте выхода коммуникаций; множество дыр и щелей к котельной (около окна с правой стороны, дыра в стене выхода коммуникаций, дыра в полу около печи, щели между полом и крышки входа в подполье), что способствует проникновению грызунов и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и представляет угрозу здоровью детей и персонала;

- в нарушение п. п. 6.16., 6.16.1., 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 оснащение туалетных для детей санитарно-техническим оборудованием проведено без учета требований: установлена умывальная раковина для персонала, установлен 1 взрослый унитаз и 1 умывальная раковины для детей (на 16 детей), при требовании установки в туалетной 1 детского унитаза и 1 умывальной раковины на 5 детей; не оборудован душевой поддон, не созданы условия для обработки горшков (слив для обработки горшков не оборудован), что ухудшает санитарно-гигиенические условия детей, затрудняет соблюдение личной гигиены;

- в туалетной не оборудован кран для забора воды для хозяйственных нужд через смеситель, что ухудшает условия труда персонала учреждения - нарушение п. п. 9.4, 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в нарушение п. п. 4.35., 4.37. СанПиН 2.4.1.3049-13 постирочная в учреждении не оборудована, стирки белья организована в помещении возле котельной, в наличии 1 бытовая стиральная машина полуавтомат и 1 ванночка для полоскания белья; помещение подводкой холодной и горячей воды не оборудовано, система канализации отсутствует, воду для стирки и отработанные воды после стирки и ополаскивания выносят вручную, что ухудшает условия труда персонала учреждения, не обеспечивает соблюдение санитарно-противоэпидемических мероприятий и не гарантирует качественное выполнение работ по стирке белья;

- в нарушение п. п. 4.33., 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 режим мытья столовой посуды не соблюдается, для мытья столовой посуды не оборудована буфетная, мытье столовой посуды организовано в тазах на столе, двухгнездные моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители не установлены, что не обеспечивает профилактику массовых инфекционных заболеваний;

- в нарушение п. 17.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 для проведения ежедневной уборки отсутствует пылесос, ковер чистят веником, периодически чистят на улице, что не обеспечивает качество санитарно-противоэпидемических мероприятий и ухудшает санитарно-гигиенические условия пребывания детей;

- в нарушение п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 планировочные решения пищеблока не исключают встречные потоки сырья и готовой продукции, занос сырья и выдача готовой продукции проводится в одну дверь, занос продовольственного сырья в учреждение организовано через помещение котельной, что не исключает контаминацию готовых блюд микроорганизмами и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и представляет угрозу здоровью детей и персонала;

- при эксплуатации помещений пищеблока юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, установленные п. 13.1 (приложение 4), (приложение 4), 14.16.7. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.6.1 СП 3.1.7.2615-10 «Профилактика иерсиниоза» (далее по тексту СП 3.1.7.2615-10), п. 8.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» (далее по тексту СП 3.1.7.2616-10), п. 6.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 10.2. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», а именно: набор помещений и оборудования на пищеблоке, работающем на продовольственном сырье, не позволяет осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции: обработка всех видов сырья (мяса, рыбы, птицы, овощей, фруктов) проводится в 1 раковине (в наличии одна); не созданы условия для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов (моечная ванна с подводкой холодной и горячей воды и подключением к системе канализации не оборудована); отсутствует протирочная машина для приготовления картофельного пюре (используют толкушку), что не исключает контаминацию готовых блюд микроорганизмами и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и представляет угрозу здоровью детей и персонала;

- в нарушение п. 13.1. (приложение 4) СанПиН 2.4.1.3049-13 при эксплуатации помещений пищеблока не установлен отдельный стол для разделки сырой птицы, что не позволяет осуществлять приготовление безопасной продукции, не способствует сохранению здоровья детей (в наличии стол с маркировкой мясо, рыба, птица);

- в нарушение п. 13.3. (приложение 4) СанПиН 2.4.1.3049-13 разделочные столы для сырой и готовой продукции не цельнометаллические, не производственные, что затрудняет их качественную обработку и не исключает контаминацию готовых блюд микроорганизмами;

- в нарушение п. 13.1. (приложение 4) п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.6. СП 3.1.7.2615-10 отсутствуют весы для взвешивания сырых и готовых продуктов, при взвешивании продуктов используются одни весы, маркировка на весах отсутствует, что не исключает возможность контакта сырья и готовых к употреблению продуктов и способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди детей и персонала;

- в нарушение п. п. 13.1. (приложение 4), 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.6.1 СП 3.1.7.2615-10 при эксплуатации помещений пищеблока юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования для мытья кухонной посуды, кухонного инвентаря и производственного оборудования: для мытья кухонной посуды кухонного инвентаря и производственного оборудования на пищеблоке не оборудована двухсекционная моечная ванна с подводкой холодной и горячей воды с подключением к системе канализации (в наличии 1 раковина), условия для ополаскивания отсутствуют, гибкий шланг с душевой насадкой не предусмотрен, что не позволяет провести качественную обработку кухонной посуды; кухонного инвентаря и производственного оборудования;

- в нарушение п. п. 13.1. (приложение 4), 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.6.1 СП 3.1.7.2615-10 отсутствует решетчатый стеллаж для хранения кухонной посуды (частично кухонную посуды хранят на сплошных деревянных полках стола для сырой продукции), что не исключает вторичное загрязнение чистой кухонной посуды;

- в нарушение п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14, п. 8.2.8. СП 3.1.7.2615-10 помещение пищеблока и кладовая для хранения продуктов являются проницаемыми для грызунов, имеются щели, дыры в полах, в местах выхода коммуникаций; пороги и двери пищеблока и кладовой для продуктов деревянные, защита порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами не проведена, что не исключает контаминацию продуктов и оборудования болезнетворными микроорганизмами и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и представляет угрозу здоровью детей и персонала;

- по результатам протокола измерений физических факторов неионизирующей природы № 211-57 от 06 февраля 2018 года ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г. Канске, выданному по результатам измерений физических факторов, которые проводились с 12-30 часов до 14-00 часов 06 февраля 2018 г. с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске - техника отделения физических факторов ФИО4, установлено: уровни искусственной освещенности при нормируемом значении 200 лк в игровой составляют 164 - 179 лк, в приемной - 39 - 40 лк; в спальном помещении уровни искусственной освещенности составляют 54 - 59 лк, при нормируемом значении 75 (150) лк, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1 (таблица 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», измерения проводились «Аргус», заводской номер 386, сведения о государственной поверке № 062027117 до 12.10.2018 года; минимультиметром цифровым «М-890В», заводской номер 9369513, сведения о государственной поверке № 001002214, бессрочно; рулеткой измерительной, заводской номер 008, сведения о государственной поверке № 001009577 до 17.10.2018 г., что способствует развитию заболеваний органов зрения (быстрому утомлению глаз и расстройству зрения),

что является нарушениями статьи 11, пункта 1 статьи 24, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании главный специалист-эксперт ФИО1 пояснила, что в ходе проведения проверки детского учреждения были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, которые не только не обеспечивают качество и безопасность приготавливаемой пищи, но и в своей совокупности создают реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди детей и персонала учреждения. В связи с этим было принято решение о временном запрете деятельности детского учреждения 14.02.2018.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2, представитель юридического лица ФИО3 признали факт совершения учреждением административного правонарушения. Суду пояснили, что выявленные нарушения требуют больших финансовых затрат, которыми юридическое лицо не располагает. Обращения к администрации Канского района о выделении денежных средств оставлены без удовлетворения в связи с высокодотационностью бюджета Канского района.

Заслушав объяснения участников, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица - МБДОУ «Леонтьевский детский сад» в совершении административного правонарушения установленной совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2018 № 2280, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица № 6 от 14.02.2018, актом от 14.02.2018, уведомлением о проведении проверки от 22.01.2018, распоряжением № 291 от 22.01.2018, протоколом осмотра от 06.02.2018, протоколом о взятии проб (образцов) от 06.02.2018, протоколом измерений физических факторов неионизирующей природы от 06.02.2018, актом по результатам санитарно-эпидемиологического обследования от 07.02.2018, копией выписки из приказа № 12 от 28.01.1994, выпиской из ЕГРЮЛ, копией устава МБДОУ «Леонтьевский детский сад».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Леонтьевский детский сад» не только способствуют ухудшению санитарно-гигиенических условий, не обеспечивают качество и безопасность приготавливаемой пищи, но и представляют непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала МБДОУ «Леонтьевский детский сад».

Таким образом, юридическое лицо - МБДОУ «Леонтьевский детский сад» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и причины, способствовавшие его совершению в виде отсутствия необходимого финансирования, имущественное и финансовое положение Учреждения. К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности данного юридического лица на 30 суток, поскольку нарушение санитарных правил в МБДОУ «Леонтьевский детский сад» создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний детей и персонала, не обеспечивают безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами. Наличие выявленных недостатков приводит к нарушению противоэпидемического режима, а также создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как учреждение финансируется из бюджета и назначение штрафа в установленных законом пределах существенно ухудшит финансовое положение учреждения.

В срок исполнения наказания подлежит зачету период временного запрета деятельности учреждения, установленного протоколом от 14.02.2018 № 6 с 16 часов 00 минутуказанного дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Леонтьевский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Леонтьевский детский сад», расположенного по адресу <...>, посредством опечатывания и опломбирования электрических плит на пищеблоке МБДОУ «Леонтьевский детский сад», на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного наказания в виде приостановления деятельности исчислять с 22.02.2018 года. Зачесть в срок исполнения наказания период временного запрета деятельности с 14.02.2018 по 21.02.2018 включительно.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Также разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Конищева