Решение № 2-443/2025 2-6686/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-443/2025

УИД 35RS0010-01-2024-015326-83

дело № 2-443/2025 (2-6686/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 03 марта 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что пенсионным органом незаконно исключены из его общего стажа периоды работы на территории Республики Казахстан с 20.06.1992 по 14.01.1993, с 16.10.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 29.11.1996 в колхозе имени Петрова.

Ссылаясь в обоснование своих доводов на положения закона и Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, просил включить в его общий трудовой стаж вышеуказанные периоды работы в колхозе имени У. (<адрес>) в качестве механизатора.

В дальнейшем исковые требования увеличил, просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 2020 года в части отказа во включении в его общий трудовой стаж периодов работы с 20.06.1992 по 14.01.1993, с 16.10.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 29.11.1996; включить ему в общий трудовой стаж периоды работы с 20.06.1992 по 14.01.1993, с 16.10.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 29.11.1996 в колхозе имени «Петрова» в качестве механизатора.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Й. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, представил возражения на исковое заявление, в которых поддержал доводы, изложенные в письме ОСФР по Вологодской области от 20.05.2024 в ответ на обращение истца, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пенсионное дело истца №, номенклатурное дело №, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), других федеральных законов.

При этом в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Из положений части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях (в действующей редакции) следует, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – Пенсионный фонд Российской Федерации) страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с абзацем седьмым статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование представляют собой обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение).

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – Пенсионный фонд Российской Федерации), учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным названным Федеральным законом и Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

Согласно положениям части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – в Пенсионный фонд Российской Федерации).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – Пенсионный фонд Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

До 01.01.2023 порядок и условия назначения пенсий гражданам государств – участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением, заключенным 13.03.1992.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992), подлежащего применению к рассматриваемым отношениям, предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников международного договора Российской Федерации, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации.

При подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Законом периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 11.06.2003, в связи с чем, после такой регистрации периоды работы истца подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а до указанного времени – справками, оформленными компетентными учреждениями (органами); справками, выданными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивными справками.

В соответствии с трудовой книжкой колхозника серии Каз. № на имя ФИО1 истец 20.06.1992 принят в члены колхоза им. <адрес> механизатором в бригаду №; из членов колхоза уволен 29.11.1996 в связи с ликвидацией колхоза (пункты 1 и 2).

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) не содержит сведений о вышеуказанном периоде трудовой деятельности истца, имевшем место на территории Республики Казахстан.

Из архивных справок от 02.06.2020 № ЮЛП-2, выданных Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив района Байтерек управления информатизации, государственных услуг и архивов акимата <адрес>» следует, что по документам архивного фонда СПК «Арман» <адрес> (бывшего колхоза им. <адрес> данных об увольнении ФИО1 в протоколах заседаний правления колхоза за 1996 год не обнаружено, но в ведомостях начисления заработной платы бригады № за январь-декабрь 1993 года значится ФИО1, должность не указана. Данных о работе ФИО1 в ведомостях начисления заработной платы бригады № 2 за 1994 год не обнаружено. В КГУ «Государственный архив района Байтерек управления информатизации, государственных услуг и архивов акимата <адрес>» протоколы заседаний правления колхоза от июня 1992 года, ведомости начисления заработной платы бригады № 2 за 1992, за 1995-1996 годы на хранение не поступали. Колхоз имени Петрова согласно годового бухгалтерского отчета за 1994 год значится как коллективное сельскохозяйственное предприятие имени Петрова (КСХП имени Петрова), которое решением общего собрания уполномоченных членов КСХП имени Петрова от 26.10.1996 реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Арман» (СПК «Арман»). Решением № 480/4-4 Западно-Казахстанского областного суда от 24.11.1998 СПК «Арман» <адрес> признан банкротом. Также усматривается, что по документам архивного фонда СПК «Арман» <адрес> (бывшего колхоза им. <адрес> по бригаде № ФИО1 за период с января по октябрь 1993 года, а также в декабре 1993 года начислена заработная плата. Данных о начислении заработной платы ФИО1 в ведомостях начисления заработной платы бригады № 2 за 1994 год не обнаружено. Ведомости начисления заработной платы бригады № 2 за 1992, за 1995-1996 годы на хранение не поступали.

ФИО1 в соответствии с решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (правопреемником которого является ОСФР по Вологодской области) от 27.07.2020 № с 10.05.2020 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях.

При этом решением указанного пенсионного органа от 21.07.2020 № произведена оценка пенсионных прав застрахованного лица ФИО1 по представленным архивным справкам: засчитаны в страховой, общий трудовой стаж периоды работы с 15.01.1993 по 15.10.1993 и с 01.12.1993 по 15.12.1993 в колхозе им. Петрова, заработная плата за которые подтверждена архивной справкой о заработной плате.

Письмом ОСФР по Вологодской области от 20.05.2024 № депутату Законодательного Собрания Вологодской области Ц. в ответ на обращение ФИО1 разъяснено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный орган. В соответствии с Соглашением от 13.03.1992 трудовой стаж учитывается на территории СССР до 01.01.1991 без дополнительных условий, а на территории любого из государств – участников Соглашения – при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органов той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. В архивной справке, направленной Государственным архивом района Байтерек управления информатизации, государственных услуг и архивов акимата Западно-Казахстанской области, содержится информация о подтверждении периодов работы заявителя в колхозе имени Петрова только в 1993 году, за 1994 год в имеющихся документах начислений заработной платы ФИО1 не обнаружено, документы за 1992 года и за 1995-1996 годы в архиве отсутствуют. Также в справке отражена информация о том, что СПК «Арман», который являлся правопреемником колхоза имени Петрова, был признан банкротом и ликвидирован. С учетом поступивших сведений о начислении ФИО1 заработной платы, в трудовой стаж были зачитаны периоды работы в <адрес> с 06.08.1976 по 31.12.1990, 01.01.1991, с 02.01.1991 по 01.06.1992, с 15.01.1993 по 15.10.1993, с 01.12.1993 по 15.12.1993.

Суд, проанализировав вышеуказанные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Спорные периоды работы ФИО1 имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Истцом в подтверждение трудового стажа представлена трудовая книжка колхозника, которая принята ответчиком к оценке его пенсионных прав. Указанная трудовая книжка содержит записи о периоде работы истца в <адрес> в качестве механизатора в колхозе имени <адрес> Республики Казахстан.

Записи в трудовой книжке колхозника внесены последовательно, содержат реквизиты документов, на основании которых они внесены, сведения об организациях, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, оттиски печатей данных организаций; согласуются с архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив района Байтерек управления информатизации, государственных услуг и архивов акимата <адрес>».

Содержание и подлинность записей в трудовой книжке колхозника ОСФР по Вологодской области не оспариваются. Часть периодов работы ФИО1 в колхозе имени Петрова включена пенсионным органом в его страховой стаж в бесспорном порядке.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке колхозника за спорные периоды работы истца являются недостоверными, а также доказательств отсутствия в указанные периоды трудовых отношений между ФИО1 и колхозом имени Петрова в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан имели место до 01.01.2002, принимая во внимание, что в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 подтверждение факта уплаты страховых взносов за периоды работы до 01.01.2002 не требовалось, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования для подтверждения общего страхового стажа достаточно представления трудовой книжки (в том числе трудовой книжки колхозника) установленного образца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, в связи с чем, признает незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 21.07.2020 № об оценке пенсионных прав застрахованного лица по представленным документам в части не включения в страховой стаж, общий трудовой стаж ФИО1 периодов работы с 20.06.1992 по 14.01.1993, с 16.10.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 29.11.1996 в колхозе имени «Петрова» и включает данные периоды в страховой стаж истца.

При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 21.07.2020 № об оценке пенсионных прав застрахованного лица по представленным документам в части не включения в страховой стаж, общий трудовой стаж ФИО1 периодов работы с 20.06.1992 по 14.01.1993, с 16.10.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 29.11.1996 в колхозе имени «Петрова».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в страховой стаж, общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 20.06.1992 по 14.01.1993, с 16.10.1993 по 30.11.1993, с 16.12.1993 по 29.11.1996 в колхозе имени «Петрова».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 14.03.2025.