Постановление № 5-35/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 27 февраля 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Гурьева В.Л.,

при секретаре Бородулине А.А.,

с участием законного представителя ООО «ПШО «Энергия» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ПШО «Энергия», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

8 февраля 2019 года специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми в отношении ООО «ПШО «Энергия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении следует, что в адрес ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми поступил от инспектора отдела по опросам миграции ОП № 5 Управления МВД России по г. Перми поступил материал проверки в отношении ООО «ПШО «Энергия» по факту неподачи в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомления о заключении 28 ноября 2018 года трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что является нарушением, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении, расторжении трудового договора с иностранным гражданином, допустив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ПШО «Энергия» в судебном заседании пояснил, что согласен с правонарушением, но считает, что нарушил форму уведомления, поскольку ФИО1 29.11.2018 должна была сдать документы в ОВМ.

Исследовав письменные доказательства, заслушав мнение законного представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что ООО «ПШО «Энергия» в нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление о заключении 28 ноября 2018 года трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО9 в срок до 3 декабря 2018 не направило и не обеспечило его направление в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю.

Факт совершения ООО «ПШО «Энергия» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 8 февраля 2019 года, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения, законным представителем указано, что с протоколом согласен, вину признает; рапортом Врио начальника ОВМ ОП № 5 Управления МВД России по г. Перми об обстоятельствах выявленного административного правонарушения 19.01.2019; копией трудового договора № 2 от 28 ноября 2018 года, заключенного между ФИО12 и ООО «ПШО «Энергия»; письменными объяснениями ФИО10 от 19 января 2019 года, из которых следует, что она 28 ноября 2018 года заключила трудовой договор и 3 декабря 2018 года приступила к работе, работает по настоящее время; сведениями ФМС России в отношении ФИО11; выпиской из ЕГРЮЛ; копией паспорта ФИО13.; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 3 декабря 2018 года; копией формы уведомления о заключении трудового договора от 25 января 2019 года; письменными объяснениями законного представителя ООО «ПШО «Энергия» ФИО3, из которых следует, что 28 ноября 2018 года ООО «ПШО «Энергия» заключило трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО8 бессрочно. О том, что необходимо подавать уведомление о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами в контролирующие органы в течение трех рабочих дней не знал. Свою вину в допущенном нарушении фактически признал в полном объеме; и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «ПШО «Энергия» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Относительно доводов об одновременном привлечении к административной ответственности должностного лица - генерального директора ООО «ПШО «Энергия» и самого юридического лица, то это не противоречит требованиям законодательства, поскольку санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения за совершение данного правонарушения, как должностных лиц, так и юридических лиц.

Отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Характер совершенного ООО «ПШО «Энергия» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая обстоятельства совершения ООО «ПШО «Энергия» административного правонарушения, его последствия, отсутствие сведений о совершении иных административных правонарушений, устранение нарушений до вынесения постановления об административном правонарушении, что судья признает исключительными обстоятельствами и полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом которых назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПШО «Энергия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: КБК 188 116400000016025140, УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми) КПП 590401001 ИНН <***>, Отделение Пермь счет 401 0181 07000000 10003 БИК 045773001 ОКТМО 57701000, протокол № 590061931-2 от 08.02.2019 по ст. 18.15 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись –

Копия верна: судья В.Л. Гурьева