Решение № 2-233/2018 2-233/2018 ~ М-188/2018 М-188/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-233/2018

Дело № 2-233/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 03 мая 2018 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кора О.А.,

с участием истцов ФИО2, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей и в интересах своих несовершеннолетних детей - ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, и ФИО7, к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, администрации Любинского муниципального района о признании пострадавшими от паводка и включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая и в интересах своих несовершеннолетних детей - ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, и ФИО7 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании пострадавшими от паводка и включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в обоснование требований, указав следующее. В ДД.ММ.ГГГГ их земельный участок вокруг жилого помещения, попал в зону затопления (подтопления). Земельный участок находился полностью в воде. В связи с этим возможность использования земельного участка по назначению отсутствовала. При обращении в администрацию Любинского городского поселения о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории сельского поселения и имеющих право на получение единовременной материальной помощи было отказано. Просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка в ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать администрацию Любинского городского поселения внести их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В качестве соответчика по делу определением Любинского районного суда Омской области привлечена администрация Любинского муниципального района Омской области.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования к администрации Любинского городского поселения, администрации Любинского муниципального района по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года их земельный участок вокруг дома был затоплен паводковыми водами. Соседи звонили в администрацию поселения с целью оказания помощи, после чего устанавливали помпу у них на улице ООО «Вереск», рядом от соседей откачивали воду.

Истец ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду показал, что их земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ года был затоплен, он полностью находился в воде, в связи, с чем ничего не сажали на участке. Земельный участок подтапливает на протяжении трех лет. В администрацию поселения с заявлением об оказании помощи и признании пострадавшими от паводка они обратились в ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика администрации Любинского городского поселения ФИО8 участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Любинского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, ходатайств, возражений не представили.

Выслушав истцов, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3 «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту «з» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Исходя из положений пп. «г», «д» п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на человека).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона №68 определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании п.п. «г» и «д» п. 11 Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях согласно приложению № 11; по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением № 9 к настоящим Правилам; список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях, предусмотренные приложением № 11 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 12 Правил порядок подготовки документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённого приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470, для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с п. 7 Порядка подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями № 10 и № 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования).

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее – сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением № 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

В связи с возникшей чрезвычайной ситуацией ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Любинского муниципального района с указанной даты введен режим чрезвычайной ситуации на территории восьми поселений, среди которых и Любинское городское поселение.

Распоряжением Губернатора Омской области, Председателем Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации» введен режим чрезвычайной ситуации на территории Омской области.

Постановлением главы Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами ДД.ММ.ГГГГ года» определены границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением администрации Любинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № были определены границы затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Любинского городского поселения № были изменены границы зоны затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращениями граждан и необходимостью корректировки границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области в результате паводкового наводнения ДД.ММ.ГГГГ года, вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление администрации Любинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами ДД.ММ.ГГГГ года»; границы зоны подтопления были расширены.

Отменен режим чрезвычайной ситуации с 15:00 час. ДД.ММ.ГГГГ (постановление администрации Любинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Любинского муниципального района вынесено постановление № «Об утверждении Порядка организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами в ДД.ММ.ГГГГ году на территории Любинского муниципального района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В пункте 2 утвержденного Порядка предусмотрено, что основанием для предоставления заявителю материальной помощи является включение заявителя в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года вследствие быстрого таяния снега и стекания воды в низменные места произошло подтопление Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области путем образования больших объемов талых вод над уровнем почвы.

Из представленных в материалах дела документов: справки администрации Любинского городского поселения о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, ксерокопий паспортов, документов о регистрации прав на жилое помещение и земельный участок, следует, что истцы ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО3., ФИО4, ФИО5., ФИО6 постоянно зарегистрированы в доме <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9, земельный участок принадлежит матери истицы – ФИО10

Несовершеннолетний ФИО3 согласно свидетельству о рождении родился ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что на момент объявления на территории Любинского городского поселения чрезвычайной ситуации он еще не родился.

Свидетель Свидетель №1 в суде показала, что проживает по соседству с семьей Козловских. Ей известно, что в ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок истцов находился в воде. В ДД.ММ.ГГГГ году также посадки на огороде они не осуществляли в связи с затоплением участка. Она также устанавливала факт подтопления своего домовладения в судебном порядке.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дом и земельный участок истцов, расположенные по адресу <адрес>, не вошли в границы зоны чрезвычайной ситуации, установленные на территории Любинского городского поселения.

Тем самым, факт нахождения адреса истцов в зоне чрезвычайной ситуации документально не подтвержден.

Истцами не представлено суду актов обследования, либо иных доказательств, свидетельствующих о подтоплении территории домовладения или жилого помещения истцов, причинения какого-либо ущерба или повреждения или утраты имущества первой необходимости.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нахождении домовладения истцов в зоне подтопления, вследствие чего их имуществу был причинен вред, истцы проживали в неблагоприятных условиях в нарушении статьи 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Сторонами настоящего спора также не оспаривается, что истцы не обращалась в администрацию Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области или в администрацию Любинского муниципального района Омской области с заявлением об оказании единовременной материальной помощи на себя либо на членов своей семьи, заявлением о получении финансовой помощи.

Напротив, из материалов дела усматривается, что с заявлениями об оказании материальной помощи истцы обратились в администрацию Любинского городского поселения лишь перед подачей искового заявления.

Свидетельские показания Свидетель №1, как единственное доказательство подтопления, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не могут подтверждать факт того, что истцы являются пострадавшими в результате указываемого события, кроме того, в материалах гражданского дела отсутствуют иные доказательства подтверждения истцами пострадавшими от паводка.

Сам по себе факт проживания истцов в районе, где была объявлена чрезвычайная ситуация, в отсутствие достаточных доказательств, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании ответчиков включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ году на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей- ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, администрации Любинского муниципального района о признании пострадавшими от паводка и включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова