Решение № 12-2/2020 12-683/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

25 RS0001-01-2019-003153-98

Дело № 12-2/20


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2020 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев жалобу представителя администрации <адрес> на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок.

В поступившей жалобе представитель администрации просит отменить вышеназванное постановление, в связи с отсутствием вины администрации.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене как незаконное.

Ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, МОСП 14.07.2017 возбуждено исполнительное производство № на основанииисполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А №, выданного Арбитражным судом <адрес> об утверждении мирового соглашения, заключенного между Росприроднадзором по <адрес> и Администрацией <адрес> о том, что с момента подписания мирового соглашения Администрация <адрес> обязуется возместить вред, причиненный акватории б. Золотой Рог в результате загрязнения неочищенными сточными водами путем выполнения следующих работ по восстановлению нарушенного состояния водного объекта, на сумму не менее

204 425 890 рублей, а именно: 2.1 провести инвентаризацию существующей ливневой канализации <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, с целью выявления и ликвидации существующих врезок хозяйственно-бытовой (фекальной) канализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2.2 разработать в срок до ДД.ММ.ГГГГ схему ливневой канализации <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности и оборудованную сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения в том числе; 2.2.1выполнить проектирование данной схемы; 2.2.2. направить проект данной схемы на государственную экологическую экспертизу; 2.3 произвести работы по реконструкции и восстановлению существующих канализационных сетей, находящихся в муниципальной собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Проведение работ будет способствовать прекращению сброса неочищенных сточных вод в водный объект и за счет самоочищающей способности морских акваторий, причиненный вред будет устранен. Общий срок проведения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Срок принятия проведенных работ осуществляется ежегодно, но не позднее установленных настоящим соглашением сроков по каждому этапу работ для чего ответчик предоставляет документы, подтверждающие выполнение работ. Приемка проведенных ответчиком мероприятий осуществляется истцом путем составления подтверждающих документов (актов, заключений и.т.п.), которые подписываются уполномоченными представителями сторон. 3. Ответчик обязуется предусмотреть в бюджете Владивостокского городского округа на 2010 год, 2011 год, 2012 год и 2013 год денежные средства, в размере не менее 204425890 рублей на выполнение вышеуказанных мероприятий.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафов в размере 50000 рублей

ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен очередной новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Вместе с тем, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст. 2.1, ст.26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Согласно представленным в материале дела доказательствам, во исполнение исполнительного документа должником предприняты следующие меры: письмом от ДД.ММ.ГГГГ №исп во исполнение мирового соглашения в адрес Росприроднадзора по <адрес> был направлен пакет документов по выполненным мероприятиям администрацией <адрес> за период с 2011 по 2017 годы.

В данном письме сообщено, что по п.2 мирового соглашения на ДД.ММ.ГГГГ Управлением дорог и благоустройства было выполнено работ на сумму 210 259300 руб.,

по п. 2.1 мирового соглашения в рамках возложенных полномочий управлением муниципальной собственности были заключены муниципальные контракты на проведение технических (кадастровых) работ в отношении объектов водоотведения (сооружения ливневой канализации, ливневых коллекторов): от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (3 сооружения), от ДД.ММ.ГГГГ (одно сооружение).

Осуществлена постановка объектов на государственный кадастровый учет, проведена государственная регистрации права муниципальной собственности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на 235 объектов водоотведения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> принято на учет бесхозяйное сооружение: система ливневой канализации по внутриквартальным проездам <адрес> (2-4, 6-12в, 6д-12б, 14-16, 14а-16в-14в) с кадастровым номером №. Проведены мероприятии по ликвидации врезок хозбытовых стоков по ул. пограничной, <адрес>, по п. 2.2, 2.1 в рамках генерального плана ВГО разработаны схемы инженерных сетей, в том числе сетей ливневой канализации.

07.102016 утвержден план межведомственных мероприятий по техническому обследованию и инвентаризации сетей и сооружений (линейных объектов) системы водоотведения на территории ВГО.

По п. п. 2.2.2 Департаментом градостроительства <адрес> были получены заключения государственной экологической экспертизы по проектам: выпуск очистных стоков от КОС Северного, южного планировочного районов, перекладка двух ниток дюкера через залив Угловой от КНС № по ул. мысовой до КНС № на п/о Де-Фриз», по п. 2.3 направлены копии муниципальных контрактов на проведение работ по капитальному ремонту и обследованию сетей ливневой канализации за период 2011-2017годы. В рамках полномочий администрации <адрес> согласно ст. 12 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № КГПУ «приморский водоканал» присвоен статус гарантирующей организации.

Вышеуказанные действия администрации были предприняты в рамках исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и свидетельствуют о принятии администрацией определенных мер, направленных на исполнение решения суда.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

То обстоятельство, что вышеуказанные действия должника не являются исчерпывающими и достаточными для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не может быть основанием для привлечения администрации <адрес> к ответственности по статье 17.15 части 2 КоАП РФ, поскольку не свидетельствует об умышленном бездействии должника, создающем препятствия для реализации исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела судебных приставов-исполнителей вынесено при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <адрес>, производство по делу прекратить.

Судья И.Н. Новожилова