Решение № 2-544/2017 2-544/2017~М-488/2017 М-488/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-544/2017

Дело № 2-544/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «19» октября 2017 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

при секретаре Золотаревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к Администрации Багаевского района Ростовской области, АдминистрацииБагаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 ФИО1 обратился в суд с иском кАдминистрации Багаевского района Ростовской областио признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Указанное домовладение не отвечает нормам обеспечения граждан жилой площадью в Ростовской области и в Багаевском районе в частности. Однако, собственного жилья ни истец, ни его семья не имеет.

21 апреля 1984 года <адрес> военным комиссариатом <адрес> он был призван на военную службу в рядах Советский Армии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в боевых действиях на территории <данные изъяты> в должности командира отделения связи.В связи с этим он является ветераном боевых действий.

До настоящего времени истец и его семья, состоящая из 2 человек (ФИО3 ФИО1 и его супруга ФИО3 ФИО2) нуждаются в улучшении жилищных условий, поскольку собственного жилья не имеют.

Несмотря на то, что он не встал на учет в качестве нуждающегося в получении жилой площади до ДД.ММ.ГГГГ, истец полагает наличие оснований для получения его семьёй жилой площади для проживания и мер социальной поддержки, предусмотренной федеральным законодательством, в том числе для ветерана боевых действий и членов их семей.

Кроме этого, он может быть обеспечен жилой площадью по основаниям, предусмотренным ст. 52 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий регламентирован на территории Ростовской области Областным законом Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Российской Федерации».

В связи с этим, он сформировал пакет документов согласно требованиям Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Российской Федерации» и ДД.ММ.ГГГГ подал в Администрацию Багаевского района Ростовской области заявление о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, путем предоставления жилой площади.

Подача заявления с документами была осуществлена посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №).

Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, направленное им заявление с документами получено адресатомДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на истечение 30-дневного срока рассмотрения ответчиком его заявление не рассмотрено, истец и члены его семьи не признаны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просит суд обязать администрацию Багаевского района Ростовской области принять к рассмотрению в соответствии с положениями Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» заявление ФИО3 ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма; обязать ответчика принять на учет семью ФИО3 ФИО1 в составе 2 человек (ФИО3 ФИО1 и его супруга ФИО3 ФИО2) в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Определением Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлеченаАдминистрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. Истец просил суд обязать администрацию Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области принять к рассмотрению в соответствии с положениями Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» заявление ФИО3 ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ипредоставлении жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области признать нуждающейся семью ФИО3 ФИО1 в составе 2 человек (ФИО3 ФИО1 и его супруга ФИО3 ФИО2) в улучшении жилищных условий в порядке Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области»;обязать администрацию Багаевского района Ростовской области принять на учет семью ФИО3 ФИО1 в составе 2 человек (ФИО3 ФИО1 и его супруга ФИО3 ФИО2) в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебное заседание истец ФИО3 ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ФИО1 –ФИО8. уточненные исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске, просил об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области – ФИО4 ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражалапротив удовлетворения уточненных требованийФИО3 ФИО1 и пояснила, что при наличии обстоятельств, перечисленных в Областном законе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Российской Федерации», которые имеются у семьи ФИО3 ФИО1, семья может быть признана комиссией Администрации Багаевского сельского поселения нуждающейся в улучшении жилищных условий. В администрацию сельского поселения действительно поступало заявление ФИО3 ФИО1 о рассмотрении вопроса о признании его семьи нуждающейся, однако в связи с тем, что адресатом числилась администрация Багаевского района, данное заявление было перенаправлено Главе Администрации Багаевского района Ростовской области.

В судебное заседание представитель ответчикаадминистрации Багаевского района Ростовской области не явился, извещался судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года в частности ст. 14 полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к компетенции органа местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Как следует из положений ст. 1 Областного закона Ростовской области №363-ЗС от 07.10.2005 года «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Форма заявления устанавливается нормативным правовым актом Администрации Ростовской области.

На учет одновременно с заявителем принимаются проживающие совместно с ним и постоянно зарегистрированные по данному адресу члены его семьи, в том числе временно отсутствующие члены его семьи, за которыми по закону сохраняется право на жилую площадь.

К членам семьи гражданина в целях принятия на учет по его заявлению относятся:

1) супруга (супруг).

К заявлению прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы);

- копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

- документы, подтверждающие состав семьи, выданные уполномоченной организацией;

- справка предприятия технической инвентаризации и выписка из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) по состоянию на дату подачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором подано заявление о принятии на учет;

- документы, подтверждающие правовой статус занимаемого жилья;

- копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;

- копии удостоверений, других документов, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством;

- выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета.

Судом установлено, что ФИО3 ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрирована и проживает его супруга – ФИО3 ФИО2.

ФИО3 ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, принадлежавший ФИО3 ФИО1 на праве личной собственности, был уничтожен вследствие пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 ФИО1 принадлежит земельный участок, площадью 1540 кв.м., и кухня, расположенные по адресу: <адрес>. Иного, собственного жилья ни Истец, ни его семья, не имеет.

Таким образом, семья ФИО3 ФИО1 подпадает под основание, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ – граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, поскольку жилой дом ФИО3 ФИО1 уничтожен огнем, а летняя кухня предназначена для пребывания граждан только в теплое время года.

К заявлению о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО3 ФИО1 приложены документы, перечисленные в ч.6 ст. 1 Областного Закона Ростовской области №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ.Заявление поступило уполномоченному органу – Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области.

До настоящего времени заявление ФИО3 ФИО1 не рассмотрено.

При таких обстоятельствах, Администрация Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области обязана была рассмотреть заявление ФИО3 ФИО1 и признать его семью, состоящую из двух человек (ФИО3 ФИО1 и его супруга ФИО3 ФИО2) нуждающуюся в улучшении жилищных условий), а Администрация Багаевского района Ростовской области, в соответствии с положениями Областного Закона Ростовской области № 363-ЗС от 07.10.2005 года, обязана принять на учет семью ФИО3 ФИО1 в составе 2 человек (ФИО3 ФИО1 и его супруга ФИО3 ФИО2) в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 ФИО1 к Администрации Багаевского района Ростовской области, Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области принять к рассмотрению в соответствии с положениями Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» заявление ФИО3 ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области признать нуждающейся семью ФИО3 ФИО1 в составе 2 человек (ФИО3 ФИО1 и его супруга ФИО3 ФИО2) в улучшении жилищных условий в порядке Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Обязать администрацию Багаевского района Ростовской области принять на учет семью ФИО3 ФИО1 в составе 2 человек (ФИО3 ФИО1 и его супруга ФИО3 ФИО2) в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24октября 2017 года.

Председательствующий: