Решение № 2А-121/2025 2А-121/2025~М-115/2025 М-115/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-121/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Дадар-оол А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Каа-Хемским районным судом, по административному делу <данные изъяты>

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам в обоснование указав, что решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на него возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем обеспечения оконечными средствами оповещения на территориях населенных пунктов <адрес> Республики Тыва, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, после передачи в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен №-ИП. В связи с несвоевременным исполнением решения суда постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Вместе с тем, исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было невозможным в связи с отсутствием в бюджете кожууна предусмотренных финансовых средств для закупки оборудования, и для заключения муниципальных контрактов с соответствующими исполнителями. В связи с чем, фактическое исполнение начато в 2024 году, по результатам переговоров с вышестоящими органами достигнуто заключение соглашения между Администрацией <адрес> и Службой ГО и ЧС Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ для установки систем оповещения в сельских поселениях, заключен государственный контракт, утверждены план-график закупок товаров, услуг и работ на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Средняя сумма расходов на установку необходимого оборудования в пределах кожууна достигает 25 294 117,64 рублей, тогда как общие расходы администрации кожууна достигают 11 520 400 рублей. Администрация кожууна не уклонялась от добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку отсутствовала реальная возможность исполнения. Взыскание исполнительского сбора нарушает права органа местного самоуправления. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное Управление МЧС России по <адрес> и Служба по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва.

В судебное заседание представители административного истца Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, административные ответчики судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО4 ФИО5 представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Служба ГО и ЧС по <адрес>, Главное Управление МЧС России по <адрес> не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия, признав их явку необязательной.

Выслушав стороны, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела и все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем обеспечения оконечными средствами оповещения на территориях населенных пунктов <адрес> Республики Тыва, удовлетворено.

Указанным решением на Администрацию <адрес> Республики Тыва возложена обязанность устранить нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оконечными средствами оповещения на территориях населенных пунктов <адрес> Республики Тыва.

Исполнительный лист серии ФС № направлен судом прокурору <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, должнику предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения копии данного постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

С момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились требования о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, с предупреждением об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

Постановлением заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом Каа-Хемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным должностным лицом, имеющим право утверждать постановления, принятые в соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в МОСП <адрес> по РОВИП, которое ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению, исполнительному производству № присвоен номер №-ИП.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно назначались новые сроки исполнения, выносились требования о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, должник привлекался по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись отсрочки исполнения решения суда по исполнительному производству №-ИП, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № <данные изъяты> между Службой по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва (далее – Служба ГО и ЧС Республики Тыва) и ПАО «Ростелеком» для оказания услуг финансовой аренды Системы по проекту «Реконструкция региональной системы оповещения населения Республики Тыва».

ДД.ММ.ГГГГ между Службой по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва (далее – Служба ГО и ЧС Республики Тыва) и Администрацией <адрес> Республики Тыва заключено Соглашение о взаимодействии по обеспечению мероприятий, направленных на создание муниципальной системы оповещения Каа-Хемского кожууна Республики Тыва. Согласно п.2.2 Соглашения, стороны признают, что для обеспечения готовности муниципальной системы оповещения Каа-Хемского кожууна Республики Тыва необходимо установить 20 технических средств оповещения с обеспечением информационной безопасности в 16 населенных пунктах согласно проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> вновь привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда по гражданскому делу № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Часть 2 статьи 112 указанного федерального закона определяет, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, ч.5 ст.112 дополнена пунктом 10 следующего содержания: исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: «по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.».

В соответствии с письмом Федерального казначейства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Судом установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также с ДД.ММ.ГГГГ, с момента передачи исполнительного производства в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России по настоящее время администрацией района требования исполнительного документа не исполнены в силу объективных причин, связанных с отсутствием финансовых средств в бюджете муниципального образования, статьи расходов для указанных целей, необходимость согласования и заключения соглашения со Службой ГО И ЧС Республики Тыва, которое было достигнуто ДД.ММ.ГГГГ с заключением государственного контракта, стоимость которого достигает 25 294 117,64 рублей, тогда как общие бюджетные расходы самой администрации кожууна составляют 11 520 400 рублей, которые в совокупности с установленными судом обстоятельствами исключают виновность должника в нарушении срока для добровольного исполнения, в связи с чем достаточных оснований для возложения на должника ответственности за нарушение указанного обязательства, не имеется.

Должником все зависящие от него меры для исполнения решения суда, принимаются, в связи с этим суд считает необходимым административный иск удовлетворить, освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству в соответствии с положениями частей 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Освобождение администрации от взыскания исполнительского сбора не влечет нарушения прав неопределенного круга лиц по исполнительному производству, поскольку требования исполнительного документа находятся на стадии поэтапного исполнения, исполнительное производство в настоящее время не окончено и не прекращено.

На основании п. п. 7, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации стороны, административный истец и административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО6 Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Каа-Хемским районным судом, по административному делу №, удовлетворить частично.

Администрацию Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении административного иска Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Ак-кыс