Постановление № 5-474/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-474/2020

Дело №5-474/2020 59RS0018-01-2020-001780-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Добрянка 14 октября 2020 года

Судья Добрянского районного суда ФИО1 края Цыбина И.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>Б-8, ИНН <***>, ОГРН №, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ФИО1 краю ФИО3 Л.Н. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что в кафе «Удача», расположенном по адресу: <адрес>, Дивьинское сельское поселение, 29 км, непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении деятельности в сфере общественного питания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 00 мин. до 14 час. 40 мин. допустил в условиях введения в ФИО1 крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: сотрудник кафе – бармен ФИО6 осуществляла обслуживание посетителей кафе (подача готовых блюд, кулинарных изделий) без соблюдения правил личной гигиены: без медицинской маски и перчаток. Также на момент проведения осмотра установлено, что персонал кухни работает также с нарушением правил личной гигиены – в производственном помещении персонал работает без головных уборов, перчаток, масок. Вышеизложенное является нарушением п. 4.1, п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ – 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО2 в судебно заседании с протоколом согласился, вину признал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-рпп введена повышенная готовность на территории ФИО1 края с 00-00часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами ФИО3 с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Согласно п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее – санитарные правила) требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- эпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производства контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что в кафе «Удача», расположенном по адресу: <адрес>, Дивьинское сельское поселение, 29 км, непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении деятельности в сфере общественного питания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 00 мин. до 14 час. 40 мин. допустил в условиях введения в ФИО1 крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: сотрудник кафе – бармен ФИО6 осуществляла обслуживание посетителей кафе (подача готовых блюд, кулинарных изделий) без соблюдения правил личной гигиены: без медицинской маски и перчаток. Также на момент проведения осмотра установлено, что персонал кухни работает также с нарушением правил личной гигиены – в производственном помещении персонал работает без головных уборов, перчаток, масок.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО2, выпиской из ЕГРИП, видеозаписью, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в кафе «Удача», по адресу: <адрес>, Дивьинское сельское поселение, 29 км деятельность осуществляет ИП ФИО2 На момент проведения осмотра установлено: бармен кафе ФИО6 проводила обслуживание посетителей (прием и отпуск заказа) без средств индивидуальной защиты – без медицинской маски и перчаток.

ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО1 крае» (далее - ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории ФИО1 края введен в режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 10.6 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1, предписано исполнять рекомендации ФИО3 по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19.

Пунктом 2.48 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №, организациям общественного питания в части организации сезонного (летнего) кафе на открытом воздухе разрешена работа, при условии исполнения методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ДД.ММ.ГГГГ утверждены методические рекомендации МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019» (далее - МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается. Обеспечение контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов. Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета (п. 2); оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 6); проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 7); применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 8); обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. 9); применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п.10).

В силу указанных требований вышеуказанных нормативных правовых актов ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по организации общественного питания в кафе «Удача» в целях соблюдения противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, был обязан выполнить требования санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019», вместе с тем, обязанность не выполнил.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении инкриминируемого нарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, смягчающее обстоятельство – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом требований справедливости и соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами, считаю возможным назначить наказание ИП ФИО2 в виде штрафа по правилам ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>Б-8, ИНН <***>, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ФИО3 Федерального казначейства по ФИО1 краю (ФИО3 по ФИО1 краю), ИНН <***>, КПП 591401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с 40№, ОКТМО 57718000, КБК 14№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Добрянский районный суд ФИО1 края.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: И.Н. Цыбина

Подлинный документ подшит в материале №.

Материал № находится в производстве Добрянского районного суда ФИО1 края.