Решение № 2-1445/2020 2-1445/2020~М-1334/2020 М-1334/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1445/2020

Дело № 2-1445/2020

УИД: 91RS0008-01-2020-002331-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 28 октября 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Старовой Н.А.,

при секретаре - Коларж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя следующим.

С февраля 2015 года он является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ему страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет, при этом в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 25 дней), поскольку отсутствуют сведения о виде деятельности <данные изъяты> Считает не включение указанных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве незаконным, поскольку то обстоятельство, что видом деятельности <данные изъяты> является сельское хозяйство, подтверждается архивными документами. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 28-30).

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии на основании решения ГУ - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ему страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет (л.д.41).

Решением Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 28 лет 4 месяца 25 дней. При этом в стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 25 дней), поскольку отсутствуют сведения о виде деятельности <данные изъяты> (л.д. 55-56).

Суть спора состоит в признании указанного решения незаконным, понуждении произвести перерасчет пенсии.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Следовательно, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены вышеуказанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь ввиду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих раздела списка.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на территории Республики Крым, где действовало законодательство Украины.

Согласно статьи 2 Земельного кодекса Украины (в редакции с 01.01.1996 по 25.04.2000) в соответствии с целевым назначением все земли Украины делятся на: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и другого назначения; 4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Статьей 47 Земельного кодекса Украины предусматривалось, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Согласно статье 48 Земельного кодекса Украины земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование:

1) гражданам - для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота;

2) гражданам, совхозам, коллективным и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям - для ведения товарного сельскохозяйственного производства;

3) сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, сельским профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства;

4) несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям и религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.

В случаях, предусмотренных законодательством Украины и Республики Крым, земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для ведения сельского хозяйства и другим организациям.

Наименование должности «шофер» включено в вышеназванный Список и ответчиком не оспаривается. Указанный период не был включен ответчиком в стаж истца по причине отсутствия сведений о виде деятельности ААКХ имени Гагарина.

В период осуществления истцом трудовой деятельности агропромышленная ассоциация крестьянских хозяйств (ААКХ) им. Гагарина относилась к числу организаций, которые занималась сельским хозяйством.

Из трудовой книжки ФИО1 серии № усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ колхоз переименован в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 44-46).

Таки образом, истец как в период, который учтен ответчиком в сельскохозяйственный стаж истца, так и в спорный период осуществлял трудовую деятельность в одном и том же предприятии – <данные изъяты>. Данное название организация носила в период ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке от № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ермаковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (л.д.12). Указанная справка не содержит сведений об изменении вида деятельности организации с 1996 года.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ермаковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в отделении № <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, вид деятельности отделения <данные изъяты> в периоды с <данные изъяты>. – животноводство, овощеводство, растениеводство, садоводство, автогараж, стройцех, с 1996-2009 гг. – сведения отсутствуют (л.д. 13).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ермаковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, решением исполнительного комитета Джанкойского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с Указом Президента Украины от 03.12.1999 года №1529/99 «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» и на основании решения общего собрания уполномоченных членов (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) <данные изъяты> с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Хозяйственного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Документы по личному составу <данные изъяты> приняты на ответственное хранение в трудовой архив Ермаковского сельского совета, организованный на основании решения исполнительного комитета Ермаковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании решения сессии от ДД.ММ.ГГГГ № Ермаковский сельский совет Джанкойского района АР Крым ликвидирован. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Ермаковский сельский совет Джанкойского района Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована администрация Ермаковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Последняя является ответственным хранителем документов по личному составу Ермаковского сельского совета, в том числе, трудового архива <данные изъяты> (л.д. 62).

В соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 года, который отменен Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 г. N 454-ст с 01.01.2003 года, отрасли народного хозяйства с точки зрения характера общественного разделения труда и участии в создании совокупного общественного продукта и национального дохода разделяются на сферу материального производства и непроизводственную сферу. К сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии, в форме перемещения грузов, хранения продуктов, сортировки, упаковки и других функций, являющихся продолжением производства в сфере обращения. Остальные виды деятельности, в процессе которых материальные блага не создаются, образуют в своей совокупности непроизводственную сферу деятельности. К сфере материального производства отнесены отрасли народного хозяйства, в частности, сельское хозяйство.

На запрос суда администрацией Джанкойского района Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлены: копия агрономического отчета весеннего сева яровых, зерновых и масличных культур под урожай ДД.ММ.ГГГГ по колхозам <данные изъяты>, который содержит сведения о засеянных площадях по видам культур (л.д.103-105); копия агрономического отчета осеннего сева под урожай <данные изъяты> (л.д.106-108); копия бухгалтерского отчета <данные изъяты>, из которого усматривается, что видом деятельности <данные изъяты> за указанный период являлось – растениеводство, животноводство, овощеводство(л.д.109-114);; копия бухгалтерского отчета сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>, из которого усматривается, что видом деятельности <данные изъяты> за указанный период являлось – растениеводство, животноводство, овощеводство (л.д.115-119); специализированные формы бухгалтерского отчета <данные изъяты>, согласно которых видом деятельности СООО являлось – растениеводство, животноводство (л.д.120-124).

Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве, поскольку, как было исследовано выше, в спорный период видами деятельности ААКХ имени Гагарина являлось растениеводство, животноводство, рыбоводство, в связи с чем, отказ ответчика во включении указанного периода работы истца в сельский стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд, принимая во внимание ранее учтенный пенсионным органом специальный стаж истца в 26 лет 6 месяцев 20 дней, с учетом включения в этот стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 25 дней), приходит к выводу, что общий стаж ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 32 года 08 месяцев 20 дней.

В силу пункта 5 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, перерасчет необходимо производить, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 211, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.11.2020 года.

Председательствующий Н.А. Старова