Решение № 2А-366/2019 2А-366/2019~М-193/2019 А-366/2019 М-193/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-366/2019

Гр.дело №а-366/19


Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 <адрес> районный суд <адрес> в составе судьи Румянцевой М.А. при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику ФИО1 об оспаривании бездействия, суд

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия старшего судебного пристава ФИО1 Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не вынесении и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, в не направлении взыскателю копий процессуальных документов и обязании возбудить исполнительное производство и принять меры по его фактическому исполнению.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит слушать дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник ФИО1 Е.В. административный иск не признала, суду пояснила, что исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено судебным приставом исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.В тот же день по делу были сделаны запросы в банки, ГИБДД, Управление Росреестра, Управление ПФР. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю. Одновременно в отношении должника было возбуждено и другое исполнительное производство, в рамках которого также были сделаны соответствующие запросы. ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из УПФР о месте работы должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Копия постановления направлена взыскателю. Кроме того, взыскатель обращался с запросами и электронной почтой ему был дан ответ о наличии исполнительного производства и произведенных исполнительных действиях. Считает, что по исполнительному производству совершены все необходимые действия.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Талдомским ФИО1 получен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 28132,71 руб., что подтверждено документально.

При этом, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день совершены все необходимые исполнительные действия, что следует из сведений о ходе исполнительного производства №-ИП. Наличия денежных средств и имущества у должника не установлено. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ из УПФР поступили сведения о месте работы должника, ДД.ММ.ГГГГ.вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено работодателю, должнику и взыскателю.

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1 Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не вынесении и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, в не направлении взыскателю копий процессуальных документов и обязании возбудить исполнительное производство и принять меры по его фактическому исполнению.

Поскольку в оспариваемый взыскателем период постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено и взыскателю направлено, что подтверждено документально, а также совершены все необходимые исполнительные действия, в т.ч. установлено место работы должника и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, суд не усматривает нарушения прав взыскателя, подлежащих защите и восстановлению.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что несмотря на несвоевременное возбуждение исполнительного производства, старшим судебным приставом не допущено бездействие, нарушающие права взыскателя, которые восстановлены до его обращения в суд, в связи с чем требования административного истца судом отклоняются.

Руководствуясь ст. ст. 179-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику ФИО1 Е.В. об оспаривании бездействия и обязании возбудить исполнительное производство и принять меры по фактическому исполнению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.