Решение № 2А-1055/2021 2А-1055/2021~М-1025/2021 М-1025/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1055/2021

***

дело № 2а-1055/2021 ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Замятиной О.А.,

с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Роговской Л.Ю.

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области обратилось в суд с исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 в данном исправительном учреждении отбывает наказание в виде лишения свободы, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федеральный закон № 64-ФЗ), просит установить в отношении указанного осужденного административный надзор сроком на 3 года и возложить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания; запрета выезда за пределы Мурманской области; возложении обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования уточнил в части возложения на осужденного также запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Данное уточнение принято протокольным определением от ***. В остальной части заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений, предложенных административным истцом с учетом уточнения заявленных требований, срок административного надзора не оспаривал. Вместе с тем, полагал завышенным количество явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку это может создать ему неудобство при трудоустройстве. Дополнительно суду пояснил, что после освобождения будет проживать на территории ***.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования заявителя законными и обоснованными, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.05.2017) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пунктом «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление административных ограничений в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по приговору *** суда *** от ***, которым он осужден по ч. 2 ст. 212 УК РФ и в силу ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка *** от ***, окончательно к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора суда следует, что осужденным совершено тяжкое преступление в условиях рецидива преступлений.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка *** от *** преступление совершено в период действия административного надзора и в состоянии алкогольного опьянения.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для пересмотра приговора и приведения его в соответствие с действующим законодательством в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397, п. 2 ч. 1 ст. 399 и ч. 1 ст. 400 УПК РФ, не установлены.

В силу положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ) срок погашения судимости за указанные преступления составляет 3 года.

Срок отбывания осужденным наказания в исправительной колонии истекает ***.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и участвовавшими при рассмотрении дела лицами не оспаривались.

Таким образом, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи), является безусловным основанием для установления административного надзора, суд считает требования ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области подлежащими удовлетворению.

Срок административного надзора определен от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Рассматривая требования заявителя об установлении в отношении ФИО2 видов административных ограничений, суд соглашается с предложенными административным истцом видами административных ограничений, поскольку они обоснованны, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, оказанию индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, указанные виды ограничений, по мнению суда, обоснованно предложены заявителем исходя из характеризующих ФИО2 материалов, количества, характера и тяжести совершенных им преступлений.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 ранее судим за умышленное преступление к реальному лишению свободы за преступление средней тяжести, за время отбытия наказания осужденный характеризуется отрицательно, допускает нарушения порядка отбывания наказания, за которые к нему 91 раз применялись взыскания от администрации учреждения, в том числе в виде перевода в отряд строгих условий отбывания наказания, также с осужденным неоднократно проводились беседы воспитательного характера, поощрений от администрации учреждения не имеет. Согласно справке - характеристики, за весь период отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно. Умышленное преступление небольшой тяжести в состоянии алкогольного опьянения, по которому административный ответчик был осужден приговором мирового судьи судебного участка *** от ***, совершено ФИО2 *** в период осуществления в отношении него административного надзора спустя 3 дня после освобождения из исправительного учреждения, в котором он отбывал наказание по приговору *** суда *** от ***.

Кроме того, ФИО2 при отбытии ранее наказания по приговору *** суда *** от ***, постановлением начальника ФКУ ИК-18 УФСИН РФ по Мурманской области от *** признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями, данным Верховным Судом Российской Федерации в п. 12, 15 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

Суд считает, что в отношении ФИО2 может быть установлено административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку из приговора от *** следует, что ФИО2 преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, в период осуществления в отношении него административного надзора.

Также суд учитывает, что ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. ст. 9, 10 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос об их частичной отмене и сокращении срока административного надзора.

Кроме того, ФИО2 в силу ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о краткосрочном выезде за установленные судом пределы территории в связи с обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Довод ФИО2 о необходимости снижения количества отметок в органах внутренних дел судом не принимается, поскольку предложенный административным истцом срок административного надзора и вышеперечисленные виды административных ограничений отвечают задачам и целям административного надзора, указанным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, и не могут быть признаны чрезмерными, не отвечающими принципу справедливости и публичным интересам. Срок административного надзора и виды административных ограничений определены судом, в том числе с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенных преступлений и данных о личности ФИО2 и не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, не исключают реализацию трудовых прав находящегося под надзором лица. Кроме того, изложенные административным ответчиком обстоятельства не подтверждены доказательствами, отвечающими принципу допустимости средств доказывания, установленных ст. 61 КАС РФ.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с *** до *** часов следующих суток; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы ***; возложении обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, *** года рождения, ***, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить.

В отношении ФИО2 при освобождении из мест лишения свободы установить административный надзор на срок 3 (три) года.

На период административного надзора возложить на ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с *** до *** часов следующих суток;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета выезда за пределы ***;

- возложении обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

***

***

Судья Н.А. Иванова

***

***

***