Решение № 2-706/2020 2-706/2020~М-315/2020 М-315/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-706/2020

Дело №

УИД №18RS0011-01-2020-000395-79


Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., при секретаре Навалихиной А.О., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Глазовский район» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МО «Глазовский район» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Исковые требования обоснованы тем, что в 1992 году ее супругу был предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу. После смерти супруга оформила наследство, зарегистрировала право собственности на земельный участок. В 1993 году на выделенном земельном участке начали строительство жилого дома, разрешение на которое получено не было. Дом был построен летом 2013 года. Так как перед началом строительства не были оформлены необходимые документы, в настоящее время не может ввести его в эксплуатацию, жилой дом является самовольной постройкой.

Определением суда от 12 мая 2020 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО4

Определением суда от 09 июля 2020 года производство по делу по иску ФИО1 к ФИО4 о признании права собственности на жилой дом прекращено в связи со смертью ответчика ФИО4

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, дополнительно пояснила, что состояла с супругом в браке с 1979 года, супруг умер в 2011 году. В период брака они приобрели земельный участок через Куреговский сельсовет, площадью 15 соток, в <адрес>. Начали строиться через 2 года, но потом строительство приостановилось. На момент смерти супруга был установлен фундамент, возведены стены. Окон и дверей не было. Межевание земельного участка проведено, координаты установлены по фактическому использованию. Её сын ФИО4 умер в 2013 году, в браке не состоял, детей не имеет, наследственного имущества нет. Возведенный на земельном участке индивидуальный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, дополнительно пояснила, что дом построен в 2013 году, в июле 2013 года были утверждены новые правила землепользования и застройки, в связи с этим собственник не может зарегистрировать дом, так как были приняты новые требования по получению разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель ответчика Администрации МО «Глазовский район» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г. Глазова в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МО «Куреговское» ФИО5 в судебном заседании по исковым требованиям ФИО1 возражений не имеет, подтвердила, что возведенной постройкой права третьих лиц не нарушаются.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 130 п. 1 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1.).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018 года) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, на основании решения от 28.02.1992 года №11 Куреговского сельского совета, ФИО6 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 0,15 га земельного участка в д. Мыртыково для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.14).

Как следует из материалов наследственного дела №155/2011, ФИО7 умер 16.09.2011 года, после его смерти открылось наследство в виде денежных вкладов в ОСБ г. Глазова, земельного участка с постройками в д. <адрес>. Наследниками по закону являются супруга ФИО1 и сын ФИО4 ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 22.04.2015 года, на ? доли супруга состоящее из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), общей площадью 1500 кв.м, адрес объекта: <адрес><адрес>. Наследник ФИО4 свидетельство о праве на наследство не получил. (46-54).

В суд представлено свидетельство о смерти I-НИ №, выданное Управлением ЗАГС Администрации г.Глазова УР ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 умер 22.03.2013 года, о чем составлена запись акта о смерти №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка: 1596 +/- 14 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства. Дата регистрации 17.11.2016 года, № (л.д.7-13).

Уведомлением от 04.10.2018 года ФИО1 информирует Администрацию МО «Глазовский район» о намерении строительства объекта индивидуального жилищного строительства для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 16 кв.м (л.д.15-17).

10.10.2018 года Администрацией МО «Глазовский район» на имя ФИО1 выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.18).

Уведомлением от 30.10.2019 года ФИО1 информирует Администрацию МО «Глазовский район» об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, указывая, что количество надземных этажей - 2, высота - 5 м, площадь застройки 16 кв.м (л.д.20).

02.10.2019 года Администрация МО «Глазовский район» по результатам рассмотрения уведомления ФИО1 об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства возвращает данное уведомление в связи с отсутствием документов, а именно: отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства. Также в уведомлении отсутствуют сведения об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав. Кроме этого, в уведомлении об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства сведения об отступах границ земельного участка не соответствуют сведениям, заявленным при получении уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства. Минимальные отступы от границ земельных участков, определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляют менее 3 метров (л.д.21).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судами).

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, из смысла гражданского, земельного и градостроительного законодательства право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство (за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется); при создании объекта соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные и природоохранные нормы; созданный объект не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлено техническое заключение по результатам обследования, выполненное ООО «Институт комплексного проектирования» (свидетельство регистрационный № 07-МРП-007 О допуске на выполнение работ), согласно которому объект недвижимости - жилое здание по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам, противопожарным нормам, предъявляемым к объектам недвижимости такого назначения (жилое); использование объекта по своему функциональному назначению не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан; в нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования не соблюдён отступ от границы земельного участка со стороны улицы Мира (з/у по ул. Мира, 9 (по правилам 5,0 м), в натуре отступ составляет 0 м, необходимо проведение градостроительного обоснования. Дефектов строительства и повреждений конструкций в процессе монтажа не обнаружено, повреждений конструкций, инженерных сетей, возникших в процессе эксплуатации, не выявлено, общее техническое состояние – исправное. Отклонений от строительных норм и правил и санитарно-эпидемиологических правил не выявлено.

Представленные доказательства позволяют сделать вывод, что возведенный истцом жилой дом на отведенном для этих целей земельном участке и в его границах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом принимались меры для легализации объекта в досудебном порядке, имеющиеся нарушения градостроительных норм и правил землепользования в части несоблюдения минимального отступа жилого дома от красной линии (менее 5 метров) не являются существенными, препятствующими дальнейшей эксплуатации жилого дома.

На основании вышеизложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Глазовский район» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение является основанием для регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Глазовский районный суд УР. Датой изготовления мотивированного решения считать ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.Н. Кислухина