Постановление № 5-111/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-111/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Морозов Д.В.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО1,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО2, действующей на основании доверенности, адвоката Горяева Е.В., действующего на основании ордера,

при секретаре Наумовой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДорСтрой», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

в Тогучинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДорСтрой».

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзор выявлены нарушения в деятельности ООО «ДорСтрой», а именно:

на опасном производственном объекте «Карьер», расположенном по адресу: <адрес>, допускаются работники, осуществляющие эксплуатацию опасного производственного объекта, не аттестованные в области промышленной безопасности – главный механик ФИО3, начальник участка ФИО4, механик ФИО5, главный маркшейдер ФИО6, главный геолог ФИО7, чем нарушены часть 1 статья 9, части 1, 10 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»

ведение горных работ по добыче строительного камня на опасном производственном объекте «Карьер», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушением проекта «Техническое перевооружение ОПО «Карьер» ООО «ДорСтрой» и плана развития горных работ на февраль-декабрь 2020 год», разработанного в соответствии с проектом и согласованного Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно: добычные работы в 3 квартале 2020 года ведутся в северо-восточной части на горизонте +184 м., то есть вне контура горных работ, запланированного на 3 квартал 2020 года; вскрышные работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год проведены не в полном объеме (план – 37 000 м3, факт – 17 000 м3); добычные работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год проведены не в полном объеме (план – 183 000 м3, факт – 87 000 м3). Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 19, 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

пользователем недр ООО «ДорСтрой» не ведется исходная графическая документация по опасному производственному объекту «Карьер», расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается отсутствием планов горных выработок и разрезов горных выработок карьера в крест простирания или по поперечным направлениям, приуроченным к разведочным линиям, составленных на планшетах в квадратной разграфке с соблюдением установленных требований. Нарушены статья 9 часть 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», пункты 385, 400, 404-406, 411 Инструкции по производству маркшейдерских работ;

директор ООО «ДорСтрой» не имеет соответствующего образования. Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушен пункт 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

согласно утвержденному Плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «ДорСтрой» на 2020 год в случае возникновения аварийной ситуации обязанность по выводу людей с карьера и осуществление оперативной части плана возложена на горного мастер, однако в штате ООО «ДорСтрой» отсутствует штатная единица горный мастер. Нарушены часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 10, 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по предприятию за соблюдением требований промышленной безопасности при производстве маркшейдерских работ и охраны недр назначен главный инженер, который не имеет образования, соответствующего профиля и стажа работы. Нарушены часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 10 Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №;

в Положении об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «ДорСтрой», разработанном и утвержденном предприятием, оперативное руководство, координация и организация работ по производственному контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии и другие функции, относящиеся к требованиям промышленной безопасности, возложены на инженера по охране труда и промышленной безопасности. Однако согласно представленному штатному расписанию указанный работник отсутствует, следовательно, на предприятие частично или полностью отсутствует контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Нарушены часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 1, 3, 3.1, 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «ДорСтрой», разработанное и утвержденное предприятием, не отвечает требованиям промышленной безопасности – оно составлено с учетом требований, отмененных нормативных актов (РД-04-355-00 отменен в 2012 году, ПБ 03-517-02 отменен в 2014 году); функции и задачи при осуществлении производственного контроля на предприятии возложены на работников, не предусмотренных штатным расписанием (инженер по ОТ и ПБ, горный мастер). В Положении не конкретизированы должности работников, ответственных за соблюдением промышленной безопасности при ведении взрывных работ на опасном производственном объекте «Карьер». Нарушены часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 1, 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель юридического лица ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснил, что с выявленными нарушениями согласна, их не оспаривает, они имели место. Ведутся работы по устранению нарушений. Для исправления нарушений потребуется не более 5 дней.

Представитель юридического лица Горяев Е.В. также пояснил, что с выявлением нарушениями согласен, для устранения этих нарушений необходимо время.

Помимо признания вины представителями, вина юридического лица подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

сведениями о квалификации и аттестации должностных лиц ООО «ДорСтрой»,

справкой по выполненным объемам добычных и вскрышных работ за период февраль-август 2020 года.

Допущенными нарушениями юридическим лицом не исполнены требования части 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 11, части 1, 10 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», пунктов 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», пунктов 10, 19, 20, 2628 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 385, 400, 404-406, 411 Инструкции по производству маркшейдерских работ, пункта 10 Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 1, 3, 3.1, 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующих промышленную безопасность.

Таким образом, ООО «ДорСтрой» нарушены требования промышленной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

При этом суд считает, что правонарушение допущено юридическим лицом, поскольку у него имелась возможность для соблюдения перечисленных правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание тот факт, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также, что ООО «ДорСтрой» является юридическим лицом.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины, а также меры, предпринятые юридическим лицом для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ООО «ДорСтрой», административное наказание в виде административного приостановления деятельности по добыче на опасном производственном объекте «Карьер», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 10 суток, полагая, что такой срок является достаточным также и для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Дорстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «Дорстрой» (ИНН <***>) административное наказание в виде административного приостановления деятельности по добыче на опасном производственном объекте «Карьер», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Морозов

Копия верна:

Судья Д.В. Морозов