Решение № 2-401/2021 2-401/2021~М-342/2021 М-342/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-401/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-401/2021 по исковому заявлению государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» (далее – ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области») обратилось в суд к ФИО4 с иском, в котором просит взыскать с нее переполученные денежные средства за период с 01.12.2019 по 24.10.2019 на сумму 75 759,64 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО4 состояла на учете в отделе социальной защиты населения по Кимовскому району, филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», как получатель ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении с заявлениями 23.01.2016 и 11.09.2018 о назначении выплат ФИО4 и представитель по доверенности ФИО2 были ознакомлены с обстоятельствами, влекущими прекращение выплат, а также о том, что получателю необходимо сообщить о наступлении обстоятельствах, влекущих прекращение выплат. Переплата пособий была выявлена при обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет. По сведениям из Федеральной налоговой службы, полученным посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, было установлено, что ФИО4 в период с июня 2019 года по ноябрь 2019 года работала в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области. По сведениям информационного центра УМВД России по Тульской области ФИО4 с 28.11.2018 по 30.01.2020 отбывала наказание в местах лишения свободы, то есть фактически уход за детьми не осуществляла. В связи с чем она утратила право на получение пособия по уходу за детьми с 01.12.2018. Ответчик не сообщила об этом в отдел социальной защиты населения по Кимовскому району, вследствие чего образовалась переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере за период с 01.12.2018 по 28.12.2018 в размере 5 676,47 руб., ежемесячного пособия по уходу за период с 01.12.2018 по 24.10.2019 в сумме 70 083,17 руб. 15.03.2021 ФИО4 было направлено уведомление о размере переплаты и о намерении обратиться в суд, в случае невозврата денежных средств. Однако, до настоящего времени переплата не погашена.

Представитель истца ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО4 в суд не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик имел возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако не воспользовался, действуя по своему усмотрению.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений пп. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего спора в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд также учитывает, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» №262-ФЗ от 22.12.2008, Постановлением Президиума Совета судей РФ «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции» №253 от 27.01.2011, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кимовского городского суда Тульской области в сети Интернет, и стороны, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, учитывая, что ответчик была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, но в суд не явился, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила об отложении рассмотрения дела, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

В соответствии с перечнем населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074, а также Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Кимовск Тульской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствие п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абз.6 ст.4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 7 ст. 13 Закона №81-ФЗ, пп. «д» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н (далее Порядок), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно абз.2 ст.14 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пп. «в» п. 46 Порядка, лицам, указанным в абз.7 ч.1 ст.13 настоящего Закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с пп. «в» п. 45 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Согласно абз.13 ст. 46 Порядка, в случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.

В силу ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется.

Порядок предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, урегулирован Правилами предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 года № 439 (далее Правила).

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил, пособие предоставляется гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по день достижения ребенком возраста трех лет.

Предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 Правил).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п.83 Порядка, получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

В силу абз.2 ст.19 Закона № 81-ФЗ, п. 85 Порядка, излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, при прекращении выплаты пособия взыскивается с получателя в судебном порядке.

По данному делу установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о его рождении. Родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО4

23.01.2016 ФИО4 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», филиал Отдела социальной защиты населения по Кимовскому району с заявлением о предоставлении ей государственного единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 (3) лет в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о ее рождении. Родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО4

11.09.2018 ФИО2, действуя по доверенности от имени ФИО4, обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», филиал Отдела социальной защиты населения по Кимовскому району с заявлением о предоставлении ФИО4 областного единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям информационного центра УМВД России по Тульской области от 10.02.2021 ФИО4 с 28.11.2018 по 30.01.2020 отбывала наказание в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области на основании приговора Карымского районного суда Забайкальского края от 28.11.2018.

На основании распоряжения ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» от 04.03.20212 ФИО4 прекращены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 Указано, что начало выплаты – 01.10.2018, окончание выплаты – 24.10.2019.

Распоряжением ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» от 04.03.20212 ФИО4 прекращены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 Указано, что начало выплаты – 01.06.2017, окончание выплаты – 28.12.2018.

Из сообщения ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», филиала Отдела социальной защиты населения по Кимовскому району от 19.04.2021 следует, что переплата ежемесячного денежного пособия по уходу за ребенком ФИО1 до 1,5 лет за период с 01.12.2018 по 24.10.2019 составляет 70 083,17 руб.

Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», филиала Отдела социальной защиты населения по Кимовскому району от 19.04.2021 переплата ежемесячного денежного пособия по уходу за ребенком ФИО3 до трех лет за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 составляет 5 676,47 руб.

15.03.2021 ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», филиала Отдела социальной защиты населения по Кимовскому району направило ФИО4 уведомление, в котором предлагают ей вернуть незаконно полученную денежную сумму в размере 75 759,64 руб. в добровольном порядке в течение 30 дней с момента получения уведомления.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что вследствие неисполнения ответчиком обязанности по уведомлению истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение социальных выплат, образовалась переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет ФИО4 на сына дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 70 083,17 руб., а также на сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5 676,47 руб., всего в размере 75 759,64 руб.

На момент рассмотрения дела переплата по социальным выплатам, указанная представителем истца, не погашена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом положений ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика суммы переплаты ежемесячного пособия за период с 01.12.2018 по 24.10.2019 в размере 75 759,64 руб.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Часть 1 ст.103 ГПК РФ предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст.103 ГПК РФ с ФИО4 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Кимовский район государственная пошлина в размере 2 472,79 руб. от суммы удовлетворенных требований в размере 75 759,64 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (<адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации 16.03.2010), излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия по уходу за детьми за период с 01.12.2018 по 24.10.2019 в размере 75 759 (семьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 64 копейки.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в бюджет муниципального образования Кимовский район Тульской области государственную пошлину в размере 2 472 (две тысячи четыреста семьдесят два) рубля 79 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий