Решение № 2-131/2020 2-131/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-131/2020

Дело № 2-131/2020

УИД № 52RS0036-01-2020-000286-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Купцовой А.В.,

рассмотрев в помещении суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области в соответствии с п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации р.п Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский» проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения в части организации дорожного движения в <адрес>.

По результатам проверки установлено, что на <адрес> у дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» нарушена целостность лицевой поверхности.

Данный участок дороги находится на обслуживании администрации р.п. Ковернино Ковернинского района и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Прокурор Ковернинского района просил обязать Администрацию р.п Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области устранить дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», расположенному у <адрес>.

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации р.п Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие прокурора Ковернинского района и представителя Администрации р.п Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом возложенных на городское поселение «Рабочий посёлок Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области» функций по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы содержания дорог местного значения отнесены к ведению администрации р.п. Ковернино Ковернинского района Нижегородской области.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 1 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 N 150-З «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепить за сельскими поселениями Нижегородской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-7, 11, 13, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22, 27, 31, 32, 33-34, 37, 38 и 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Технические требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

Указанный участок дороги находится на обслуживании администрации р.п. Ковернино Ковернинского района и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, поскольку в силу п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 у дорожного знака имеются дефекты в виде нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на <адрес>.

Так согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (Нарушение целостности лицевой поверхности - для всех категорий дорог и групп улиц, срок устранения для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования) – 1 сутки.

Также согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289-2004 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

ГОСТ Р 52289-2004 определены правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Согласно п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу, транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 – транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Согласно п. 5 ст. 7 Устава муниципального образования р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской облатки, к ведению данного муниципального образования относится вопрос дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения городского поселения, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 9 Устава муниципального образования р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской облатки, к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский» проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения организации дорожного движения в <адрес>

Обязанность по соблюдению вышеуказанного законодательства на дорогах местного значение в границах территории р.п. Ковернино Ковернинского района Нижегородской области (постановление администрации р.п. Ковернино от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования») возложена на администрацию р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области, которой работа в указанной области в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства на вышеуказанном указанном участке дороги местного значения, на <адрес> у дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» нарушена целостность лицевой поверхности, тем самым нарушается п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные нарушения действующего законодательства и недостатки подтверждаются актом выявленных недостатков в состоянии и содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки проведенной прокуратурой Ковернинского района и ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский».

Результаты совместной проверки прокуратуры Ковернинского района и ОГИБДД МО МВД России «Ковернинский» свидетельствуют о неисполнении ответчиком требований действующего законодательства, что подтверждается вышеуказанным актом.

Как следует из материалов дела, данный участок дороги местного значения находятся в ведении администрации р.п. Ковернино Нижегородской области, на которую и возложена обязанность по исполнению указанного выше законодательства.

Ненадлежащее содержание данной автомобильной дороги местного значения ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении во внесудебном порядке до судебного разбирательства выявленных нарушений, указанных в заявлении прокурора, ответчиком суду не представлено и судом не получено. Наличие указанных в акте недостатков ответчиком не оспорено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Судом на ответчика возлагается обязанность устранить дефект нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» у <адрес>

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность совершения указанных действий в течение 10 суток со дня вступления данного решения в силу. Суд находит данный срок разумным и достаточным для совершения указанных действий. Указанные требования ГПК РФ направлены на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области, об обязании устранить дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака, удовлетворить.

Обязать Администрацию р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области устранить дефект в виде нарушения целостности лицевой поверхности дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» <адрес>

Установить Администрации р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области срок для совершения указанных действий в течение 10 суток со дня вступления данного решения в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Козлов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.07.2020 г.

Судья Н.В. Козлов