Решение № 2-1031/2017 2-1031/2017~М-787/2017 М-787/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1031/2017

Дело № 2-1031\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре Давлетшиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.Н. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

К.С.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, указав, что является членом Садоводческого некоммерческого объединения им. Мичурина (СНО им. Мичурина), владеет и пользуется земельным участком № площадью 401 кв.м., входящим в состав территории СНО им. Мичурина.

С целью подготовки необходимого пакета документов для обращения в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, истец обратился в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка с приложением межевого плана.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на том основании, что площадь земельного участка: ЗУ1, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, согласно сведениям, содержащимся в межевом плане, составляет 401 кв.м. и по сведениям государственного кадастра недвижимости попадает в Коммерческо-производственную зону (КП-1), что не соответствует установленному предельному (минимальному) размеру земельного участка. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предельный минимальный размер земельного участка в территориальной зоне составляет 0,5 га.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № площадью 401 кв.м., расположенного в <адрес>, СНО им. Мичурина. Ответа на указанное заявление на момент подачи искового заявления истцом не получено.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 401 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства многофункционального центра со складскими помещениями класса «А», в границах, согласно межевого плана установления границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО3 ООО "Новус групп", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец К.С.Н. , его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просят их удовлетворить.

Представитель третьего лица СНО им. Мичурина в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представители ответчиков – администрации городского округа <адрес> РБ, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа <адрес> РБ, представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> – в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец К.С.Н. является членом Садоводческого некоммерческого объединения им. Мичурина (СНО им. Мичурина), владеет и пользуется земельным участком участком № площадью 401 кв.м., входящим в состав территории земельного участка СНО им. Мичурина в <адрес> с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для проектирования и строительства многофункционального центра со складскими помещениями класса «А».

Из материалов дела следует, что решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф/16-119794, истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на том основании, что площадь земельного участка: ЗУ1, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, согласно сведениям, содержащимся в межевом плане, составляет 401 кв.м. и по сведениям государственного кадастра недвижимости попадает в Коммерческо-производственную зону (КП-1), что не соответствует установленному предельному (минимальному) размеру земельного участка. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предельный минимальный размер земельного участка в территориальной зоне составляет 0,5 га.

На обращение в Администрацию городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка № площадью 401 кв.м., расположенного в <адрес>, СНО им. Мичурина, истцом ответ не получен.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности ( ст. 36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч.3 Конституции РФ). Таким образом законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.Согласно пункта п.2.7 статьи 3 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ), до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении исполкому Демского райсовета 15.0 га для распределения между коллективами предприятий и организаций города под коллективные сады» исполкому Демского райсовета разрешено распределение под коллективные сады земельного участка площадью 15,0 га, расположенный в юго- западной части района за <адрес> по заявкам коллективов предприятий и организаций города, поступивших в исполком райсовета.

Из представленной выкопировки из плана <адрес> усматривается, что территория СНО им. Мичурина, в том числе и занимаемый истицом земельный участок, входит в территорию участка, отведенного вышеуказанным решением под коллективные сады.

Распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав «Садоводческого товарищества им. Мичурина Локомотивного депо Дема». Из пункта 2 Устава следует, что рабочие и служащие Локомотивного депо Дема и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество сада им. Мичурина для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию (учреждению, организации) решением Исполкома Горсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью 14,5 гектаров по адресу: <адрес> в количестве участков 355 размером по 4,3 кв.м.

Впоследствии в соответствии с требованиями ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Устав «Садоводческого товарищества им. Мичурина Локомотивного депо Дема» был приведен в соответствие с нормами указанного Федерального закона в результате чего сведения об СНО им. Мичурина внесены в ЕГРЮЛ.

Постановлением главы администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ СНО им. Мичурина занимаемый земельный участок общей площадью 14,39 га в Демском районе г. Уфы предоставлен в аренду на 10лет для ведения садоводства.

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории СНО им. Мичурина (ранее именовавшемуся «Садоводческое товарищество им. Мичурина локомотивного депо Дема»), выделенной до введения в действие и ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношении земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства Садоводческому товариществу «им. Мичурина», на основе которого образовано СНО им. Мичурина; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного СНО им. Мичурина; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом факт несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка не препятствует получить занимаемый истцом земельный участок в собственность, поскольку, как было установлено ранее, решением Исполнительного комитета Демского районного Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен в постоянное пользование под коллективные сады для ведения садоводства. Изменение вида разрешенного использования произошло после выделения земельного участка садовому товариществу им. Мичурина, в связи с чем К.С.Н. , будучи членом СНО им. Мичурина вправе приобрести земельный участок в собственность на основании п.2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно межевого плана, выполненного ООО «Новус Групп», фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНО им. Мичурина, составляет 401 кв. м.

Данный межевой план земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет точно определить местоположение участка. Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, не выявлено.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены межевым планом, выполненным ООО «Новус Групп», согласованы со смежными землепользователями

Спорный земельный участок в пределах границ садоводческого товарищества был сформирован и предоставлен истцу. Представленный в дело межевой план земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка - 401 кв. м и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его положение на местности.

Истец не лишен возможности поставить земельный участок на кадастровый учет после вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Признать за К.С.Н. право собственности на земельный участок № площадью 401 кв.м., расположенный в границах земельного участка № по адресу: <адрес>, СНО им. Мичурина, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства многофункционального центра со складскими помещениями класса «А», в границах, согласно межевого плана установления границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО3 ООО "Новус групп", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение суда является основанием для постановки земельного участка № площадью 401 кв.м., расположенного в границах земельного участка № по адресу: <адрес>, СНО им. Мичурина, на кадастровый учет и последующей регистрации права собственности на него за К.С.Н. .

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Салишева А.В.