Решение № 2А-248/2021 2А-248/2021~М-181/2021 М-181/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-248/2021

№2а-248 /2021

УИД: 44RS0014-01-2021-000425-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием прокурора Островского района Костромской области Краснова А.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

путем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратился в Островский районный суд Костромской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождаемого из мест лишения свободы с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 00 -00 час. до 06-00 час. следующего дня; запрета посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г., которым он осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 месяца с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Время содержания под стражей с 26.04.2021г. по день вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбытия наказания 07.05.2021г., окончание срока отбытия наказания 19.06.2021г., ранее судим.

Согласно приговора Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г. ФИО2 допустил неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений и ограничений, установленных ему судом в соответствии с Федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ.

Согласно материалам личного дела ФИО2 как личность характеризуется по месту жительства отрицательно, ранее судим, судимости не сняты и не погашены в установленном законом порядке. ФИО2 допускал нарушение установленных ему административных ограничений, склонен к употреблению спиртными напитками, состоит на учете у нарколога по поводу синдрома зависимости 2 стадии от употребления алкоголя. Принимаемые меры воздействия, направленные на предотвращение нарушения административного надзора не достигали положительного эффекта.

С учетом данных о личности лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административный истец просит суд установить на основании пп.4 ч.2 ст.3 Федерального законаот 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г. за вычетом срока, оставшегося после отбытия наказания, с установлением административных ограничений заявленных в иске.

В возражениях на иск административный ответчик ФИО2 указал, что с административным иском он согласен частично. Он прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области 28.05.2021г. Считает предложенные административным истцом административные ограничения чрезмерными. Он не согласен с установлением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 00-00час. до 06-00час. утра, и количеством явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку данные ограничения будут существенно влиять на его трудовую деятельность. В связи с чем, просит суд сократить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 раза, отказать в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 00-00час. до 06-00час. утра.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1 административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений, указанных в иске поддержала по доводам, изложенным в административном иске и просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 иск признал частично, поддержав возражения на иск. Суду пояснил, что основание установление административного надзора им не оспариваются.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора, полагавшего административное исковое подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, личное дело осужденного, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г., которым он осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 месяца с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчисляется с даты вступления приговора в законную силу. На основании п.«б» ч. 3.1 ст.72 УК РФ ФИО2 время содержания под стражей с 26.04.2021г. по день вступления в законную силу зачтено в срок отбытия наказания из расчёта один день содержания под стражей. Приговор вступил в законную силу 07.05.2021г.

Приговором Свердловского районного суда г.Костромы от 28.05.2019г. ФИО2 осужден ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, по ч.1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. На основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 10.04.2020г.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16.12.2019г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2019г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ч.1 ст. 314.1 УК РФ с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 00-00час. о 05-00 час. утра следующих суток.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.10.2020г. в отношении поднадзорного ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и других заведениях общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртного на розлив.

Согласно фактических обстоятельств, установленных приговором Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г. ФИО2, являясь лицом, в отношении которого был установлен административный надзор решением Свердловского районного суда г.Костромы от 28.05.2019г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 00-00час. до 05-00 час. утра следующих суток. Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.10.2020г. в отношении поднадзорного ФИО2 установлены дополнительные ограничения: являться 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания лили фактического нахождения; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и других заведениях общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртного на розлив, достоверно зная об установлении в отношении в отношении его административных ограничений, неоднократно не соблюдал установленные административные ограничения, а именно:

- 06.07.2020г. не явился на регистрацию в орган внутренних дел для регистрации в установленный день явки, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000руб.;

- 05.10.2020г. не явился на регистрацию в орган внутренних дел для регистрации в установленный день явки, за что был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 11 суток;

- 18.02.2021г. в период с 00 час. 50 мин. покинул место жительства, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500руб.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы и 20.05.2020г. был поставлен на учёт в УМВД России по г.Костроме, как лицо в отношении которого установлен административный надзор, при этом ему разъяснена уголовная ответственность по ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

Судом установлено, что преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ по приговору Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г. совершено ФИО2 в период с 06.07.2020г. по 18.02.2021г., то есть в период нахождения под административным надзором, установленным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16.12.2019г.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости по истечении трех лет после отбытия наказания.

По приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2019г. и по приговору Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г. ФИО2 осужден за совершение преступлений в совершеннолетнем возрасте.

По приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2019г. судимость у ФИО2 будет погашена 09.04.2023г., по приговору Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г. судимость у ФИО2 будет погашена по истечении 3 лет с момента отбытия срока наказания (срок окончания отбытия наказания 19.06.2021г.), то есть 18.06.2024г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с учетом положений пп.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ может быть установлен административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, указанный пункт Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ не содержит.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 28.05.2021г., срок отбытия наказания заканчивается 19.06.2021г.

Согласно заключению администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области установление административного надзора в отношении осужденного ФИО2 целесообразно.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об установлении административного надзора обоснованы.

На основании п.4 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания административный надзор прекращается.

В Определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз.2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

По приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 28.05.2019г. судимость у ФИО2 будет погашена 09.04.2023г., по приговору Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г. судимость у ФИО2 будет погашена по истечении 3 лет с момента отбытия срока наказания (срок окончания отбытия наказания 19.06.2021г.), то есть 18.06.2024г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, указанные в ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из характеристики, представленной администрацией ФКУ ИК-4 на ФИО2 следует, что осужденный прибыл в учреждение 28.05.2021г. За время отбытия наказания поощрений и взысканий не имеет. К установленному порядку отбытия наказания относится удовлетворительно, наказание отбывает в обычных условиях. На профилактических учетах не состоит. За время отбытия наказания характеризуется удовлетворительно.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы, фактические обстоятельства, установленные приговором Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г., решением Свердловского районного суда г.Костромы от 12.10.2020г., учитывая мнение представителя административного истца, заключение прокурора, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым на период административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 00 час. 00 мин. до 06-00 час. утра следующего дня; запрета на посещение заведений общественного питания, развлекательных организаций, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Доводы административного ответчика о том, что установленные административные ограничения будут влиять на его трудовую деятельность, суд отклоняет как необоснованные, поскольку в период административного надзора поднадзорный вправе обратиться в суд в зависимости от поведения о снятии административных ограничений.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.2 ст. 3, согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Костромского районного суда Костромской области от 26.04.2021г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

На период административного надзора установить ФИО2, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 00 час. 00 мин. до 06-00 час. утра следующего дня;

- запрета на посещение заведений общественного питания, развлекательных организаций, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.