Решение № 2А-241/2025 2А-241/2025(2А-2862/2024;)~М-2619/2024 2А-2862/2024 М-2619/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-241/2025

Дело № 2а-241/2025

УИД 26RS0024-01-2024-004932-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Урбаняк А.В.,

помощника прокурора г. Невинномысска Жирова М.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании сдать в МРЭО ГИБДД (г.Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение,

у с т а н о в и л :

прокурор г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании сдать в МРЭО ГИБДД (г.Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение, ссылаясь на то, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией «В», «В1», «М», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года установлено диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога Невинномысского филиала ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» с диагнозом: <данные изъяты>

Установленный диагноз препятствует управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК ДД.ММ.ГГГГ года. Привести решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 12.12.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1».

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Невинномысского филиала ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г.Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам, кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Невинномысского городского суда.

В судебном заседании помощник прокурора города Невинномысска Жиров М.Р. подержал заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора г. Невинномысска Жирова М.Р. суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абз.3 п. 1 ст. 28 Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 4 данной статьи).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с положениями Раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F10 - F16, F18, F19 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «Bl(AS)», «M (ML)», что подтверждается водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

Согласно сведений ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» № 47-10-17156 от 28.11.2024г., в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диспансерное наблюдение врача-психиатра Невинномысского филиала ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» не установлено. Диспансерное наблюдение врача-психиатра-нарколога Невинномысского филиала ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» установлено с ДД.ММ.ГГГГ г. Диагноз: <данные изъяты> Подтвержденной ремиссии (выздоровления) нет. Установленный диагноз препятствует управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 (л.д.7-8).

Аналогичные сведения содержатся и в медицинской карте амбулаторного больного на имя ФИО1, имеющейся в материалах административного дела.

Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.

Участники дорожного движения на основании ст. ст. 2, 20, 45, 46 Конституции РФ обладают правомна жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке.

Учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлениютранспортнымисредствамисвидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Сведений о том, что ответчик в настоящее время снят с данного учета или находится в состоянии стойкой ремиссии, в материалах дела не имеется.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортнымисредствами продолжение действияправауправления транспортнымисредствами противоречит основным принципам законодательства обезопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращениядействия права науправлениетранспортнымисредствами.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Невинномысска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд, оценивая конкретные обстоятельства дела и представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости немедленного исполнении постановленного решения, поскольку установлено наличие особых обстоятельств, связанных с управлением автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, что влечет возможность угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В то же время, суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании сдать в МРЭО ГИБДД (г.Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверением № 2636380005, выданным МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> в доход муниципального образования городского округа города Невинномысска государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Указанное решение в части сдачи водительского удостоверения и в части прекращения действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья К.С. Москвитина

Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2025 года.