Решение № 2-3234/2019 2-45/2020 2-45/2020(2-3234/2019;)~М-2771/2019 М-2771/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-3234/2019

Дело № 2-45/2020

(2-3234/19)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Нанавьян С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о признании решения об отказе в переосвидетельствовании инвалида незаконным, установлении группы инвалидности и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно является инвалидом 3 группы, получившим травму на производстве с 60% потери трудоспособности бессрочно, за это время проходил амбулаторное лечение в МБУЗ “Городская поликлиника № 1” г.Ростова-на-Дону, в МБУЗ "Городская больница <данные изъяты> г.Ростова-на-Дону, травматологом-ортопедом был выставлен диагноз: травматическая ампутация на уровне пястных костей 2-4 пальцев левой кисти, травматическая ампутация первого пальца кисти, в феврале 2019 г. был направлен врачебной комиссией поликлиники в службу медико-социальной экспертизы. 12.02.2019 г., был освидетельствован сотрудниками МСЭ № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, оснований для изменения группы инвалидности не имеется. В порядке обжалования 06.03.2019 года был освидетельствован экспертным составом <данные изъяты> ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, по результатам которого было также принято решение в отказе в переосвидетельствовании инвалидности -оставлена третья группа, 60 % потери трудоспособности (копии справок от 06.03.19 прилагаются). В порядке обжалования 15.04.2019 года был освидетельствован экспертным составом <данные изъяты> ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, по результатам которого было также принято решение в отказе в переосвидетельствовании инвалидности - оставлена третья группа, 60 % потери трудоспособности. Истцом было подано заявление с просьбой переосвидетельствовать его в вышестоящую инстанцию - ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ Минтруда России, после проведения очной экспертизы экспертным составом № ДД.ММ.ГГГГ года было также принято решение в отказе в установлении истцу инвалидности 1 или 2 группы и изменения процента утраты трудоспособности. Всеми сотрудниками МСЭ описывается у истца наличие культи по МКБ-10 - Т92.6., но описывается и оценивается ампутация только четырех пальцев (п<данные изъяты>. Приказа МТиСЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>) без суммирования дополнительных потерь функций кисти, при определении процента потери трудоспособности определяется 50% от существующего ранее в 1990 году 60% и добавляется 10% нарушения сенсорных функций, в итоге определяется умеренное нарушение функций второй степени и 50% стато-динамических функций в результате полученных ампутаций. Степень выраженности ограничения жизнедеятельности в результате травмы была определена - первая при самообслуживании и трудовой деятельности, что говорит о том, что ампутация, по мнению ответчика, является легкой. Согласно описанию при наличии культи кисти истец может продолжать работу по прежней специальности повара, производить самообслуживание, ему определяют четыре вида хвата в 69%, что противоречит критериям оценки жизнедеятельности. Однако согласно п.6.6. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 г. N 194н "Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека", потеря кисти приравнивается к потери руки, стойкая же утрата общей трудоспособности заключается в необратимой утрате функций в виде ограничения жизнедеятельности. Таким образом, с экспертным решением экспертного состава <данные изъяты> Главного бюро МСЭ по Ростовской области от 12.02.2019 года, решением экспертного состава <данные изъяты> Главного бюро МСЭ по Ростовской области от 06.03.2019 года, решением экспертного состава <данные изъяты> Главного бюро МСЭ по Ростовской области от 15.04.2019 года, решением экспертного состава № 6 ФГБУ Федерального Бюро МСЭ Минтруда России от 13.06.2019 года об отказе в переосвидетельствовании инвалидности и оставлении третьей группы инвалидности, 60 % потери трудоспособности - истец не согласен, считает данные решения незаконными и необоснованными. Истец долгое время не работает, так как по специальности повар центр занятости не может его трудоустроить, способность заниматься прежней трудовой деятельностью у него не сохранена, работодатели, узнав об инвалидности, отказывают в трудоустройстве. Истец относится к малоимущим слоям населения, самостоятельное обращение на протезное предприятие г.Ростова-на-Дону за консультацией подтвердило, что он нуждается в двух видах протеза согласно приказов Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, однако сотрудники МСЭ определили у него первую степень самообслуживания и трудоспособности, не соответствующие действительности и не указали виды дополнительной помощи и нуждаемость в протезах, так как, по мнению ответчика, у истца третья группа - самая легкая из групп инвалидности и не соответствует ампутации. На основании изложенного просит суд признать недействительными решения Главного бюро МСЭ по Ростовской области: экспертного состава <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного состава <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного состава <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в переосвидетельствовании инвалидности и оставлении третьей группы инвалидности, 60 % потери трудоспособности; решение экспертного состава <данные изъяты> ФГБУ Федерального Бюро МСЭ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в переосвидетельствовании инвалидности и оставлении третьей группы инвалидности, 60 % потери трудоспособности. Установить ФИО1, вторую или первую группу инвалидности. Взыскать с ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 150 000 тысяч рублей.

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, в судебное заседание явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. В материалах дела имеется отзыв, согласно которому с исковыми требованиям не согласны. В обоснование ссылаются на то, что 12.02.2019 г. прошла медико-социальная экспертиза в бюро № 5 – Филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», по результатам которой истец был признан инвалидом III группы с причиной инвалидности с формулировкой «Трудовое увечье» бессрочно. Оснований для усиления группы инвалидности выявлено не было. Выявлено нарушение здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленное последствиями производственной травмы левой кисти. Решение обжаловано во внесудебном порядке в главное бюро, где истец 05.03.2019 г. прошел в порядке обжалования освидетельствование в экспертном составе <данные изъяты> ФКУ «ГБ МСЭ по ростовской области» Минтруда России. По результатам медико-социальной экспертизы выявлено нарушение здоровья со стойкими умеренными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (п. 13.2.3.50 количественной системы), обусловленное основным заболеванием (Т92), приводящее к ограничению 1 степени категории жизнедеятельности человека: способность к самообслуживанию, способность к трудовой деятельсности. Истец, также был признан инвалидом III группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «трудовое увечье» бессрочно. Оснований для усиления группы инвалидности выявлено не было. Решение бюро <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений. Решение экспертного состава <данные изъяты> истцом было обжаловано, в связи с чем 15.04.2019 г. был очно освидетельствован в экспертном составе № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. В рамках освидетельствования исте6ц прошел реабилитационно-экспертную диагностику на специализированном диагностическом оборудовании для выявления нарушений статодинамической функции (аппаратно-программный комплекс для оценки нарушений опорно-двигательного аппарата и нервной системы ВТЕ PRIMUS RS). По итогам освидетельствования у истца было выявлено нарушение здоровья с 1 степенью выраженности стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленное последствиями производственной травмы левой кисти, которое приводит к 1 степени ограничения категории жизнедеятельности человека: способность к самообслуживанию, способность к трудовой деятельности, что является критерием и основанием для признания истца инвалидом III группы инвалидности. Решение экспертного состава <данные изъяты> было оставлено без изменения. Решение экспертного состава <данные изъяты> ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России было обжаловано истцом в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (высшее экспертное учреждение медико-социальной экспертизы г. Москва). ДД.ММ.ГГГГ истец прошел медико-социальную экспертизу очно в экспертном составе <данные изъяты> ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, по результатам которой был также признан инвалидом III группы, оснований для усиления группы инвалидности выявлено не было, решение экспертного состава № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России оставлено без изменения. Факт проведения медико-социальных экспертиз в отношении истца свидетельствует о несостоятельности утверждений истца об отказе в его переосвидетельствовании. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Суд определил слушать дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 7, 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Статьей 60 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона N 181-ФЗ).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона N 181-ФЗ).

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона 181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В силу пункта 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 25 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее - консультанты). Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункты 26, 27, 28 Правил).

Приказом Минтруда России 310н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы. К ним относятся: Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (пункт 1 Порядка).

В пункте 4 Порядка предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро). В состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав специалистов формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации. Обязательным условием формирования состава бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является наличие не менее 1 врача по медико-социальной экспертизе.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Пункт 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Из содержания приведенных нормативных положений, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы. Полномочия врачебной комиссии медицинской организации ограничиваются перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указанной медицинской организации, на которые данной медицинской организацией в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия. Освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности. Назначение и проведение медико-социальных экспертиз должны осуществляться в медицинских организациях государственной системы медико-социальной экспертизы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) - по медико-социальной экспертизе, а также лицами, получившими высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющими сертификат специалиста в том объеме, в каком эта деятельность указана в лицензии и сертификате.

В пунктах 42 - 46 Правил признания лица инвалидом определен порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро, которым предусмотрено, что гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно является инвалидом 3 группы, получившим травму на производстве с 60% потери трудоспособности бессрочно.

12.02.2019 г. прошла медико-социальная экспертиза в бюро № 5 – Филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», по результатам которой истец был признан инвалидом III группы с причиной инвалидности с формулировкой «Трудовое увечье» бессрочно. Оснований для усиления группы инвалидности выявлено не было. Выявлено нарушение здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленное последствиями производственной травмы левой кисти.

Решение обжаловано во внесудебном порядке в главное бюро, где истец ДД.ММ.ГГГГ прошел в порядке обжалования освидетельствование в экспертном составе <данные изъяты> ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

По результатам медико-социальной экспертизы выявлено нарушение здоровья со стойкими умеренными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (п. 13.2.3.50 количественной системы), обусловленное основным заболеванием (Т92), приводящее к ограничению 1 степени категории жизнедеятельности человека: способность к самообслуживанию, способность к трудовой деятельности. Истец, также был признан инвалидом III группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «трудовое увечье» бессрочно. Оснований для усиления группы инвалидности выявлено не было.

Решение бюро <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

Решение экспертного состава <данные изъяты> истцом было обжаловано, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был очно освидетельствован в экспертном составе <данные изъяты> ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. В рамках освидетельствования исте6ц прошел реабилитационно-экспертную диагностику на специализированном диагностическом оборудовании для выявления нарушений статодинамической функции (аппаратно-программный комплекс для оценки нарушений опорно-двигательного аппарата и нервной системы ВТЕ PRIMUS RS). По итогам освидетельствования у истца было выявлено нарушение здоровья с 1 степенью выраженности стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленное последствиями производственной травмы левой кисти, которое приводит к 1 степени ограничения категории жизнедеятельности человека: способность к самообслуживанию, способность к трудовой деятельности, что является критерием и основанием для признания истца инвалидом III группы инвалидности.

Решение экспертного состава <данные изъяты> было оставлено без изменения.

Решение экспертного состава <данные изъяты> ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России было обжаловано истцом в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (высшее экспертное учреждение медико-социальной экспертизы г. Москва).

ДД.ММ.ГГГГ истец прошел медико-социальную экспертизу очно в экспертном составе <данные изъяты> ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, по результатам которой был также признан инвалидом III группы, оснований для усиления группы инвалидности выявлено не было, решение экспертного состава № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России оставлено без изменения.

Для выяснения обстоятельств, по делу была назначена медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ была проведена заочная судебная медико-социальная экспертиза ФИО1, <данные изъяты> года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ

В результате комплексной оценки и анализа медицинских и медико-экспертных документов, данных проведения инструментальных методов исследования, экспертами установлено что у ФИО1 на 12.02.2019 г., 06.03.2019 г., 15.04.2019 г., 13.06.2019 г. имелись стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы и нарушения, обусловленные физическим уродством, которые привели к ограничению жизнедеятельности в категориях: способность к самообслуживанию 1 степени, способность к трудовой деятельности 1 степени, нуждаемость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с п. 5,6 Правил признания лица инвалидом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от 17.12.2015 г. № 1024н (п. 13.2.3.50 Приложения к Классификациям и критериям: максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма – 50 %) является основанием для установления 3 группы инвалидности по причине «трудовое увечье».

Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперты заключили, что по состоянию на 12.02.2019 г., 06.03.2019 г., 15.04.2019 г., 13.06.2019 г. у ФИО1 имелись стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы и стойкие незначительные нарушения, обусловленные физическим уродством.

По состоянию на 12.02.2019 г., 06.03.2019 г., 15.04.2019 г., 13.06.2019 г. у ФИО1 имелись ограничения жизнедеятельности: способность к самообслуживанию 1 степени, способность к трудовой деятельности 1 степени.

По состоянию на 12.02.2019 г., 06.03.2019 г., 15.04.2019 г., 13.06.2019 г. у ФИО1 имелась необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

По состоянию на 12.02.2019 г., 06.03.2019 г., 15.04.2019 г., 13.06.2019 г. у ФИО1 имелись основания для признания его инвалидом 3 группы.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ были допрошены эксперты состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России: руководитель врач по медико-социальной экспертизе высшей квалификационной категории ФИО3 (хирург), врач по медико-социальной экспертизе высшей квалификационной категории ФИО4 (терапевт), врач по медико-социальной экспертизе ФИО5.(лечебное дело), психолог ФИО6, которые подтвердили свои выводы, изложенные в экспертном заключении от 07.11.2019 г.

Таким образом, судом было установлено, что исследование проведено комиссией врачей по СМЭ, имеющих высокую квалификацию, значительный стаж экспертной деятельности. Выводы экспертов основаны на данных заочного освидетельствования истца с анализом всех медицинских документов и данных исследований, на которые ссылался истец, что подробно изложено в исследовательской части заключения.

Обстоятельств, которые не были учтены экспертами при проведении исследования и дают основания сомневаться в правильности экспертного заключения, в материалы дела не представлено.

Заключение экспертизы согласуется с результатами неоднократных освидетельствований истца учреждениями медико-социальной экспертизы, установленными диагнозами по основному заболеванию, заключениями о видах и степени выраженности стойких расстройств функций организма.

Поскольку нарушений установленного порядка проведения медико-социальной экспертизы при освидетельствовании истца не установлено, экспертиза проведена исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных освидетельствуемого лица, по результатам которых условия для признания истца инвалидом 2 или 1 группы, установленные Правилами признания лица инвалидом, отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании недействительным решения Главного бюро МСЭ по Ростовской области: экспертного состава <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, экспертного состава <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного состава <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переосвидетельствовании инвалидности и оставлении третьей группы инвалидности, 60 % потери трудоспособности; решение экспертного состава <данные изъяты> ФГБУ Федерального Бюро МСЭ Минтруда России от 13.06.2019 года об отказе в переосвидетельствовании инвалидности и оставлении третьей группы инвалидности, 60 % потери трудоспособности.

Таким образом, в установлении ФИО1, 2 или 1 группы инвалидности, также надлежит отказать.

Выводы суд основывает на нормах материального права, регулирующих правоотношения сторон, а также на оценке собранных по делу доказательств.

Оснований для иной оценки доказательств суд не усматривает. Факт наличия у истца заболеваний не является безусловным основанием для установления 1 или 2 группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается учреждением медико-социальной экспертизы с учетом строго определенных критериев и правил. Совокупности условий для определения 1 или 2 группы инвалидности, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, не установлено.

Кроме того, заявляя требование о признании его инвалидом, истец фактически заявляет требование об установлении судом инвалидности, тогда как установление инвалидности и признание лица инвалидом не относится к компетенции судебных органов.

Требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку оно производно от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований. в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о признании решения об отказе в переосвидетельствовании инвалида незаконным, установлении группы инвалидности и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2020 г.

Судья