Решение № 12-116/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-116/2019

Дело №12-116/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования от 7 марта 2019 года №04, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты> (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

установил:

постановлением Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск (далее – Роспотребнадзор) от 7 марта 2019 года производство в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО2 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в суд, заявитель ФИО1 просит постановление административного органа отменить как незаконное, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3, представитель ИП ФИО2 – ФИО4 возражали на жалобу, от ИП ФИО2 поступило письменное возражение на жалобу, просили оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы административного дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Согласно статье 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 15 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 1 статьи 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64 (в редакции СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 года №175), предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (пункт 6.1).

Нормативы, установленные ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 года №114, с Изменениями №11, используются при проектировании технологических процессов, оборудования, и вентиляции, для санитарной охраны атмосферного воздуха, для профилактики неблагоприятного воздействия загрязняющих атмосферный воздух веществ на здоровье населения городских и сельских поселений (пункт 1.4 указанных нормативов).Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Роспотребнадзор о принятии мер к ИП ФИО2 о нарушении последней санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: вытяжная вентиляция помещений магазина «Рубль Бум», расположенного по адресу: <...> объединена с вентиляцией жилого дома, что приводит к ухудшению условий проживания и пребывания людей в жилом доме №115 по ул. ФИО6 г. Новочебоксарск, чем создаются неблагоприятные условия проживания и отдыха жильцов в квартирах по указанному адресу.

Из дела об административном правонарушении следует, что 11 января 2019 года специалистом – экспертом территориального отдела Роспотребнадзора ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (№03).

В рамках указанного административного производства у ИП ФИО2 истребованы необходимые документы, подтверждающие законность осуществления ею предпринимательской деятельности по адресу: <...> (договор аренды помещений, схема расположения вентиляционной системы, акты ревизии вентиляционной системы и контроля эффективности работы вентиляционной системы).

Определением должностного лица административного органа от 11 января 2019 года назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с постановкой следующих вопрос: определить источник загрязнения воздуха с проведением качественной оценки и последующим проведением лабораторных исследований на предмет соответствия содержания химических веществ в воздухе гигиеническим нормативам, в <адрес>; провести оценку соответствия систем вентиляции магазина «Бубль Бум», расположенного в доме №115 по ул. ФИО6 г. Новочебоксарск, санитарным нормам и правилам; приводи ли деятельность магазина «Рубль Бум», расположенного в доме №115 по ул. ФИО6 г. Новочебоксарск, к ухудшению условий проживания жильцов жилой квартиры <данные изъяты>.

Производство экспертизы поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск».

Актом от 11 февраля 2019 года в квартире №186 дома 115 по ул. ФИО6 г. Новочебоксарск, в присутствии ФИО1 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск» состоялся отбор проб воздуха в закрытых помещениях.

По результатам проведения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск» вентиляция в магазине «Рубль Бум» по адресу: <...>, предусмотрена приточно-вытяжная через естественные неплотности (двери и фрамуги). Вентиляция из комнаты приема пищи персонала и санузла отсечены от общедомовой системы вентиляции (вентиляционные решетки замурованы).

В соответствии с результатами лабораторных испытаний воздуха зарытых помещений в жилой квартире №186 дома №115 по ул. ФИО6 г. Новочебоксарск (адрес места жительства автора жалобы), что отражено в протоколе лабораторных испытаний №П91 от 14 февраля 2019 года, превышение гигиенических нормативов не зафиксировано, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». По результатам проведенного осмотра указанных жилой квартиры и помещения, ИП ФИО2 на период проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, нарушений условий проживания в указанной квартире не выявлено.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, должностное лицо административного органа сделало вывод об отсутствии события административного правонарушения, основываясь на том, что доводы заявителя ФИО1 не подтвердились, а в соответствии с п. 3.2, 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» допускается размещение помещений общественного назначения на первом этаже жилого дома.

По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения постановления административного органа в соответствии с положениями п. 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все имеющие значения для дела обстоятельства явились предметом проверки административным органом в рамках административного производства, имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы заявителя о том, что по вине магазина «Рубль Бум», расположенного под ними в жилом доме, у нее и членов семьи начались заболевания легочной системы, что в квартире постоянно пахнет «химией», не были подтверждены доказательствами со стороны автора жалобы.

Несоблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и заключается в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей. Проведенными исследованиями в рамках административного производства, такие нарушения не установлены.

При таких обстоятельствах постановление административного органа – Роспотребнадзора о прекращении производства по делу в виду отсутствия события административного правонарушения, является законным и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск от 7 марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 (десять) суток с момента получения копии решения.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.