Решение № 2А-2993/2017 2А-2993/2017~М-2085/2017 М-2085/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-2993/2017

Дело №2а–2993/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре А.М.Низамовой,

с участием:

представителя административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконными действий по истребованию дополнительных документов при разрешении вопроса о согласовании эскизного предложения цветового решения фасада,

установил:

Административный истец - ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УАиГ ИК МО г.Казани») о признании незаконными действий по истребованию дополнительных документов при разрешении вопроса о согласовании эскизного предложения цветового решения фасада. В обосновании требова-ний административный истец указал, что Административный истец на основании договора купли-продажи земельного участка и здания от 02.11.2015 г. является собственником здания, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 62,1 кв.м., инв № 20731, лит. А, расположенного по адресу: РТ, ..., д. б/н., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 11.12.2015 г. сделана запись реги-страции № 16-16/001-16/097/010/2015-4469/2, что подтверждается свидетель-ством о государственной регистрации права от 11.12.2015г. 25.10.2016г. ФИО1 обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» с заявлением о согласовании проекта цветового решения фасада по адресу: .... Вышеназванное заявление не было рассмотрено уполномоченным органом по существу. В письме от 21.12.2016 г. административный ответчик указал, что «для рассмотрения предложения цветового решения фасадов необходимо дополнительно представить в Управление эскизное предложение объекта капитального строительства, согласованное в установленном порядке». Исходя из содержания указанного письма явствует, что именно административный ответчик уполномочен на рассмотрение предложения цветового решения фасадов. При этом административным ответчиком не мотивировано в связи с чем имеется необходимость предоставления дополнительного документа — эскизного предложения объекта капитального строительства, согласованного в установленном порядке. Поскольку административный истец не является застройщиком, осуществлявшим строительство здания по адресу: РТ, ..., д. б/н, данный документ у него отсутствует. Не рассмотрение заявления ФИО1 по существу препятствует дальнейшей процедуре согласования эскизного предложения цветового решения фасадов по ..., что нарушает права заявителя - ФИО1

Административный истец просит признать незаконным действие МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани», выраженное в требовании предоставить эскизное предложение объекта капитального строительства, согласованное в установленном порядке для рассмотрения и согласования эскизного предложения цветового решения фасадов ..., содержащимся в письме от 21.12.2016 г. № 15/08-04-22835; обязать МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» в десятидневный срок со дня принятия настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления от 25.10.2016 г. и принятии по нему соответствующего решения.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании ад-министративный иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездей-ствия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегу-лирования споров.

Судом установлено, что административный истец на основании договора купли-продажи земельного участка и здания от 02.11.2015 г. является собственником здания, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 62,1 кв.м., инв № 20731, лит. А, расположенного по адресу: РТ, ..., д. б/н., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 11.12.2015 г. сделана запись регистрации № 16-16/001-16/097/010/2015-4469/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2015г. 25.10.2016г.

ФИО1 обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» с заявлением о согласовании проекта цветового решения фасада по адресу: ....

В письме от 21.12.2016 г. административный ответчик указал, что для рассмотрения предложения цветового решения фасадов необходимо дополнительно представить в Управление эскизное предложение объекта капитального строительства, согласованное в установленном порядке.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 13.10.2016 N 4130 был утвержден Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, входных групп и объектов благоустройства) (далее по тексту – Регламент).

Непосредственный исполнитель муниципальной услуги - Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Данным Регламентом установлено, что архитектурно-градостроительный облик объекта - авторский замысел архитектурного объекта, выраженный его внешним архитектурным и художественным, объемно-пространственным, композиционным, функционально-планировочным решением, увязанный с окружающей градостроительной средой, зафиксированный в архитектурной части документации для строительства, реконструкции, ремонта, благоустройства и художественного оформления объекта, в том числе в виде эскизного предложения, реализованный для эксплуатации.

Согласно п.2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются:

1. Согласованное эскизное предложение по реконструкции и строительству зданий и сооружений (объекты капитального строительства), входных групп, проектов объектов благоустройства, некапитальных объектов, объектов застройки территорий, цветовых решений фасадов проектируемых зданий - письмо на бланке Управления с рекомендациями для дальнейшего проектирования и три экземпляра эскизного предложения на бумажном носителе, завизированные главным архитектором города Казани, со штампом "для дальнейшего проектирования", в котором указывается регистрационный номер письма.

2. Письмо об отказе в согласовании эскизного предложения с выявленными замечаниями и рекомендациями о способах их устранения, с приложенными к нему экземплярами несогласованного эскизного предложения.

Основания для приостановления или отказа в предоставлении муници-пальной услуги регламентированы пунктами 2.8 и 2.9 Регламента.

Суд считает незаконными действия МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани», вы-раженные в требовании предоставления эскизного предложения объекта капитального строительства, изложенное в письме №15/08-04-22835 от 21.12.2016г. в адрес ФИО1, поскольку данные действия сотрудников Управления не предусмотрены указанным Регламентом.

Учитывая изложенное, на МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» подлежит возложению обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1, и рассмотреть заявление от 25.10.2016г. вх.№12461/УАиГ/ОГ о согласовании проекта цветового решения фасада по адресу: .... в течение 21 дня с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального казенного учрежде-ния «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выраженные в требовании предоставления эскизного предложения объекта капитального строительства, изложенное в письме №15/08-04-22835 от 21.12.2016г. в адрес ФИО1

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1, и рассмотреть заявление от 25.10.2016г. вх.№12461/УАиГ/ОГ о согласовании проекта цветового решения фасада по адресу: .... в течение 21 дня с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татар-стан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с мо-мента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова