Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-158/2019

Дело № 2а – 158/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 3 декабря 2019 года)

26 ноября 2019 года

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 29760 подполковника запаса ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжильё») от 9 июля 2019 года № 60-15/2019/43 о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложив обязанность восстановить на названном учёте с 14 апреля 2014 года, а также предоставить жилое помещение по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Санкт-Петербурге по установленным нормам либо с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения.

ФИО1 указал, что первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет и уволен с неё по истечении срока контракта, в связи с чем на основании вступившего в законную силу решения Псковского гарнизонного военного суда от 20 августа 2014 года был принят на жилищный учёт по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Санкт-Петербурге. Вместе с тем оспариваемым решением уполномоченного органа он снят с жилищного учёта, что он считает незаконным и нарушающим его право на обеспечение жильём.

Административные ответчики – ФГКУ «Западрегионжильё» и Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее - ФКУ УФО), надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили.

В возражениях представитель ФГКУ «Западрегионжильё» ФИО2 указал, что ФИО1, как заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и уволенный с военной службы по истечении срока контракта, не имеет право быть обеспеченным жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Вместе с тем в нарушение действующего законодательства ФИО1 был принят на жилищный учёт по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в связи с чем на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ он снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении. В заключение ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В заявлении от 12 ноября 2019 года представитель ФКУ УФО ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а также указал, что учреждение осуществляет финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Западрегионжильё» в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, в связи с чем при взыскании судебных расходов полагал возможным указать в судебном акте способ его исполнения - через лицевой счёт учреждения.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1 августа 1987 года проходил военную службу, на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания он назначен в августе 1991 года, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Приказами командующего войсками Западного военного округа от 27 марта 2014 года № 102 (по личному составу) и командира в/ч 29760 от 29 мая 2015 года № 126 (по строевой части) ФИО1 уволен с военной службы по истечении срока контракта (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и 23 июня 2015 года исключен из списков личного состава воинской части. При этом в/ч 29760 дислоцировалась в г. Пскове.

14 апреля 2014 года ФИО1 обратился с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Санкт-Петербурге. Решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 10 июля 2014 года № 60-13/2014/43 административный истец принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы в г. Пскове.

Вступившим в законную силу решением Псковского гарнизонного военного суда от 20 августа 2014 года признано незаконным решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 10 июля 2014 года № 60-13/2014/43. Для восстановления нарушенных прав суд возложил обязанность на ФГКУ «Западрегионжильё» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на жилищный учёт в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Сакнт-Петербурге. Признавая названное решение ФГКУ «Западрегионжильё» незаконным суд указал, что ФИО1 вопреки его волеизъявлению был принят на жилищный учёт по месту прохождения военной службы в г. Пскове. При таких данных суд, по названному основанию, не подвергая анализу обоснованность принятого уполномоченным органом решения, а также приведённых им доводов с точки зрения наличия либо отсутствия у ФИО1 правового основания для нахождения на жилищном учёте в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Санкт-Петербурга пришёл к выводу о незаконности решения ФГКУ «Западрегионжильё» от 10 июля 2014 года № 60-13/2014/43.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 сентября 2014 года ФИО1 принят на жилищный учёт по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Санкт-Петербурге с 14 апреля 2014 года.

Однако решением этого же уполномоченного органа от 9 июля 2019 года № 60-15/2019/43 административный истец снят с жилищного учёта на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, то есть в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт. Основанием для принятия указанного решения послужило то, что ФИО1, как заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет и уволенный с неё по истечении срока контракта, в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства не имеет.

Оценивая законность и обоснованность решения о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, суд исходит из следующего.

ФГКУ «Западрегионжилье» в соответствии с приказом Минобороны России от 7 ноября 2018 года № 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» имело полномочия на снятие ФИО1 с жилищного учёта.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 405-ФЗ) военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 этого же Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Поскольку ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет и уволен с неё по истечении срока контракта, то при наличии установленных законодательством оснований он может претендовать на получение жилья лишь по месту прохождения военной службы, то есть в городе Пскове, а мнение административного истца об обратном основано на неправильном истолковании закона. Таким образом, в нарушение приведённых выше норм решением уполномоченного органа от 22 сентября 2014 года ФИО1 принят на жилищный учёт по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Санкт-Петербурге с 14 апреля 2014 года.

Принимая во внимание названные обстоятельства, суд находит решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 9 июля 2019 года № 60-15/2019/43, связанное со снятием ФИО1 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, то есть в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт, не противоречащим закону и поэтому названное решение не повлекло нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца, в связи с чем административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесённых им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 60-15/2019/43 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

Копия верна

Заместитель председателя суда

Ф.А. Зайцев

Секретарь судебного заседания

М.Ю. Соловьева

03.12.2019