Решение № 2А-154/2018 2А-154/2018~М-144/2018 М-144/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-154/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Лосева В.А., при секретаре Дрыкине И.А., с участием административного истца – бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО2, его представителя – ФИО4, административного ответчика – начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО5, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению указанного заявителя об оспаривании решения названного административного ответчика от 20.08.2018 года № об отказе в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу в войсковой части № в поселке <адрес>. Поскольку после увольнения с военной службы он остался проживать в военном городке, в котором дислоцировалась войсковая часть №, то он в 2010 году изъявил желание получить жилое помещение от МО РФ путем получения государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС). В связи с этим, в августе 2010 года командованием воинской части были направлены документы в адрес начальника Московского КЭУ (территориального) для получения им ГЖС, однако ГЖС ему так и не был выдан. В 2012 году решением должностного лица ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Воронеж) он был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по МО РФ.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 года № 487-р поселок <адрес> исключен из Перечня закрытых военных городков. В связи с этим 7 ноября 2013 года решением начальника отделения (заселения) в <адрес> ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ он и члены его семьи были исключены из списков граждан-участников вышеуказанной подпрограммы по причине исключения военного городка № из Перечня закрытых военных городков.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года №1710 были внесены изменения в п.п. «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в соответствии с которым, право на получение ГЖС стали иметь граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка.

20.02.2018 года он подал документы в жилищный орган МО РФ для постановки на учет нуждающихся в жилье. Однако в сентябре 2018 года ему по почте поступило решение начальника отделения (территориального, г. Тамбов) «Западрегионжилье» МО РФ (далее – начальник Отделения) от 20.08.2018 года №, согласно которому ему было отказано в признании его участником указанной программы. В оспариваемом решении ответчик указал, что его супруга ФИО1. в период с 16.06.2006 года по 23.03.2011 года была собственником 19\100 долей жилого помещения, площадью 105,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи, с чем он должен был быть ограничен в правах на постановку на жилищный учет и признан быть нуждающимся в жилье не ранее 19.01.2015 года, в соответствии со ст.53 ЖК РФ.

Оспариваемое решение он считает незаконным, поскольку он никаких намеренных действий с целью постановки на жилищный учет не совершал. Более того, согласно п.п. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации ГЖС, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, не совершившие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка. Вместе с тем, он никаких намеренных действий до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии, по намеренному ухудшению своих жилищных условий на территории закрытого военного городка не совершал.

Приходит к выводу о том, что вследствие неправомерного решения должностного лица МО РФ было нарушено его право на обеспечение жилым помещением по линии МО РФ. Считая свои права нарушенными, с учетом последующих дополнений и уточнений своих требований, просил суд:

1. Признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориально, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 20.08.2018 года № об отказе в признании его участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», и обязать начальника отделения (территориально, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть заявление о признании его участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»;

2. Обязать начальника отделения (территориально, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, восстановить его, с составом семьи 2 человека на жилищном учете с 10.03.2010 года.

Уточненные и увеличенные требования истца, военный суд принял к своему рассмотрению.

Кроме этого, представитель истца – Рыжиков в судебном заседании показал, что действительного в 2006 году супругой истца, в период их совместного проживания, была приобретена комната в коммунальной квартире в городе Тамбове, площадью около 20 кв. м. Вместе с тем, на ФИО2 и его супругу, после приобретения указанного жилья, стало приходиться по 10 кв. м. общей площади жилья. Вместе с тем, согласно решению Тамбовской городской думы от 30 марта 2005 года N675 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городе Тамбове» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове в размере 14,0 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. Приходит к выводу, что даже после приобретения жилого помещения в городе Тамбове, истец не был обеспечен жилым помещением по нормам и соответственно имел право состоять в списках на получения ГЖС. Соответственно жилищная комиссия воинской части, принимая решение в феврале 2010 года о включении ФИО2 в число лиц, имеющих право на участие в программе по переселению из закрытых военных городков путем получения ГЖС, имела право включить ФИО2 в указанные списки. Кроме этого о том, что граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в закрытых военных городках, имеют право участвовать в указанной выше программе даже при наличии у них в собственности жилого помещения, находящегося за пределами указанного городка, свидетельствует п. 16.2 «Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации основного мероприятия « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153.

Также он указал, что поскольку в марте 2010 года жилищная комиссия воинской части приняла ФИО2 и его супругу в список на получение жилого помещения от МО РФ, то соответственно, поскольку ответчик не принимал решения об исключении ФИО2 и его супруги из указанных списков, а в судебном заседании установлено, что ФИО2 в указанных списках не состоит, то соответственно он просил обязать начальника отделения (территориально, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, восстановить ФИО2, с составом семьи 2 человека на жилищном учете с 10.03.2010 года.

Административный ответчик – начальник Отделения ФИО5 в судебном заседании просил в исковом заявлении ФИО2 полностью отказать, при этом в обоснование изложенного указал следующее. ФИО2 в 2010 году, как бывший военнослужащий и имеющий право на пенсию за выслугу лет, а также проживающий в служебном жилом помещении на территории закрытого военного городка подал заявление в жилищную комиссию воинской части о включении его в списки граждан, которые нуждаются в отселении из закрытого военного городка путем получения от МО РФ ГЖС. В феврале 2010 года жилищная комиссия воинской части рассмотрела его заявление и включила ФИО2 в списки на отселение из закрытого военного городка путем получения ГЖС. Вместе с тем, на 10.02.2010 года, то есть на момент принятия жилищной комиссией указанного решения, у супруги ФИО2 на праве собственности находилось жилое помещение в городе Тамбове, которое она приобрела в 2006 году, то есть в период совместного проживания со своим супругом – ФИО2. Приходит к выводу о том, что поскольку вышеуказанная квартира являлась совместной собственностью супругов, то соответственно у ФИО2 имелось жилое помещение за пределами военного городка и соответственно жилищная комиссия воинской части не имела законных оснований для включения ФИО2 в указанную программу. Постановлением Правительства РФ от 17.04.2012 года № 487-р поселок <адрес> исключен из Перечня закрытых военных городков. В постановление Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 в декабре 2017 года были внесены изменения, в том числе и в п.п. «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в соответствии с которым, право на получение ГЖС стали иметь граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка. В феврале 2018 года ФИО2 обратился в Отделение о включении его в списки на получение ГЖС от МО РФ. Поскольку одним из условий включения в указанные списки, для категории, к которой относится ФИО2, является обязательное нахождение гражданина на учете на получение социальной выплаты до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, а жилищная комиссия воинской части незаконно включила ФИО2 в указанные списки, то соответственно он на законных основаниях 20.08.2018 года отказал ФИО2 в его заявлении о включении его в указанную программу.

Кроме этого ФИО5 пояснил, что ФИО2 со своей супругой никогда не состояли и не состоят в настоящее время в списках на получения жилого помещения от МО РФ по социальному найму. ФИО2 в феврале 2010 года был включен в списки не на получение жилья от МО РФ по социальному найму, а включен в списки на получение жилья от МО РФ путем получения ГЖС.

Выслушав заявителя ФИО2 и его представителя ФИО4, административного ответчика – ФИО5, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив всё это в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из послужного листа на ФИО2, последний уволен в запас с действительной военной службы по ст. 46 п. «а» (по выслуге установленного срока службы), с правом ношения военной формы одежды. Исключен из списков личного состава части 13.11.1984 года, приказ №.

В соответствии со справкой от 01.02.2018 года № военного комиссара <данные изъяты> – прапорщик ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 31.10.1957 года по 13.11.1984 год и имеет выслугу лет: календарная – 27 лет 13 дней.

Как видно из свидетельства о браке от 20.04.1961 года ФИО2 и гражданка ФИО1 вступили в брак 20.04.1961 года. После регистрации присвоена фамилия мужу и жене – ФИО1.

Из служебного ордера № от 09.10.2003 года выданного ФИО2 начальником КЭЧ Тамбовского района, ордер выдан на право занять 2-х комнатную квартиру по адресу город <адрес>. Состав семьи ФИО2: жена – ФИО1.

В соответствии с копией паспорта на ФИО2, последний с 05.07.2012 года снят с регистрационного учета по адресу войсковая часть № <адрес> и в этот же день зарегистрировался по адресу: <адрес> Эти же данные содержатся в паспорте супруги истца – гражданки ФИО1

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 06.06.2018 года ФИО1 (супруге истца) с 16.06.2006 года принадлежало доля в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 105,4 кв. м. в размере 19\100. Основанием государственной регистрации явился договор купли-продажи от 22.05.2006 года. Дата государственной регистрации прекращения права – 23.03.2011 года.

Как видно из протокола № от 10.02.2010 года заседания жилищной комиссии войсковой части №, прапорщик ФИО2 на состав семьи 1 человек признан нуждающимся в обеспечении постоянной жилой площади по линии МО РФ посредством ГЖС и включен в список на получение постоянной жилой площади по линии МО РФ.

Как усматривается из уведомления начальника отдела ФГУ «Западрегионжилье» МО РФ от 20.06.2012 года № о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по МО РФ – ФИО2 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по МО РФ с составом семьи: супруга ФИО1 Дата включения в реестр 20.06.2012 года.

В соответствии с уведомлением исполняющего обязанности начальника отделения (заселения) в Тамбовской области – г. Тамбов ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 7.11.2013 года №, ФИО2 В,И. и его супруга – ФИО1 исключены из списков граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по МО РФ. Основанием исключения истца и его супруги из указанной подпрограммы послужило исключение военного городка поселок <адрес> на основании Распоряжения Правительства РФ от 17.04.2012 года №487-р из Перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.

Согласно заявлению ФИО2 от 20.02.2018 года, адресованного в адрес начальника отделения (заселения) в Тамбовской области - г. Тамбов ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, последний просит его включить в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года, п.п. «б» п.5 указанного постановления он относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка. Состав семьи – супруга ФИО1.

Из уведомления начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО5 от 20.08.2018 года № об отказе ФИО2 в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» видно, что, названное должностное лицо отказывает ФИО2, в составе его семьи – супруги ФИО1 в признании участником вышеуказанного мероприятия.

В обоснование принятого решения данное лицо указывает, что категории граждан, имеющие право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой ГЖС, выдаваемым МО РФ установлены п. 5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации основного мероприятия государственной программы РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 (далее – Правила).

Подчеркивает, что в соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты удостоверяемой сертификатом, имеют право граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом для переселения из закрытого военного городка. В заявлении (рапорте) от 20.02.2018 года ФИО2 указывает, что признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 10.03.2010 года. Вместе с тем в соответствии со сведениями, полученными Учреждением из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что ФИО1 (супруга ФИО2) в период с 16.06.2006 года по 23.03.2011 года была собственником 19\100 долей, приобретенных по договору купли-продажи в жилом помещении общей площадью 105,4 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>

На основании Распоряжения Правительства РФ от 17.04.2012 года №487-р поселок <адрес> исключен из Перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.

Приходит к выводу о том, что до исключения поселка <адрес>. из Перечня закрытых военных городков у жилищной комиссии войсковой части № отсутствовали основания для включения ФИО2 в список граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ ФИО2 мог быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет с момента намеренного ухудшения жилищных условий, то есть не ранее 24.03.2016 года. Однако, на указанную дату поселок <адрес>. был исключен из Перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.

С учетом изложенного указывает, что основания для включения ФИО2 в состав участников вышеуказанного мероприятия отсутствуют.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО2 в 1984 году был уволен с военной службы, при этом имел право на пенсию за выслугу лет. Как при увольнении с военной службы в 1984 году, так и в феврале 2010 года он проживал в служебном жилом помещении, расположенном в закрытом военном городке: поселок <адрес>. 22.05.206 года супруга ФИО2, в период нахождения в браке с ФИО2 приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 105,4 кв. м. в размере 19\100 долей и 23.03.2011 года распорядилась указанным жилым помещением. 10.02.2010 года решением жилищной комиссии войсковой части № ФИО2 был признан нуждающимся в обеспечении жилой площадью по линии МО РФ посредством получения ГЖС. Решением начальника отдела ФГУ «Западрегионжилье» МО РФ от 20.06.2012 года № ФИО2 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по МО РФ с составом семьи: супруга ФИО1 Решением уполномоченного лица от 7.11.2013 года №, ФИО2 и его супруга – ФИО1 исключены из списков граждан участников вышеуказанной программы. Основанием исключения истца и его супруги из указанной программы послужило исключение военного городка поселок <адрес> из Перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. ФИО2, в связи с внесением в декабре 2017 года изменений в постановление Правительства №153 - 20.02.2018 года, подан рапорт в жилищный орган МО РФ о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года, п.п. «б» п.5 указанного постановления он относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка. Своим уведомлением начальник отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО5 от 20.08.2018 года № отказал ФИО2 в признании участником вышеуказанного основного мероприятия.

Оценивая обоснованность оспариваемого решения начальника Отделения от 20.08.2018 года № об отказе ФИО2 в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение путем получения ГЖС.

Как усматривается из п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03. 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (в редакции, действующей с 4.01.2018 года), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года №1710 является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (в редакции, действующей с 4.01.2018 года), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населённых пунктах, которые до исключения данного населённого пункта из перечня закрытых военных городков, утверждённого Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учёт на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из посёлков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населённого пункта, исключённого из утверждённого Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, посёлка). Перечень посёлков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В п.7.1 Правил перечислены действия, повлекшие намеренное ухудшение своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством РФ перечня закрытых военных городков, поселка) гражданами, указанными в п.п. «б» п.5 настоящих Правил.

Из анализа вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21.03. 2006 года №153 (ред. от 4.01.2018 года), в том числе п. 16.2 Правил, право на получение сертификата имеют граждане:

1. уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населённых пунктах, которые до исключения данного населённого пункта из перечня закрытых военных городков, утверждённого Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учёт на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка;

2. не имеющие за пределами закрытого военного городка жилого помещения.

Рассматривая вопрос об обоснованности постановки ФИО2 10.02.2010 года жилищной комиссией воинской части на учёт на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, военный суд приходит к следующим выводам.

В п.п. «б» п. 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 (в редакции, действующей с 21.12.2009 года) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», вышеназванных правил определено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее- поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством РФ по определению Министерства юстиции РФ.

Согласно п. 8 Правил, применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

С учетом положений п.п. 1,5,8 указанных Правил (в редакции действующей с 21.12.2009 года), а также с учетом того обстоятельства, что у супруги ФИО2, имелось в собственности в городе <адрес> (за пределами военного городка) жилое помещение, которое ею было приобретено в период совместного проживания со своим супругом ФИО2, военным суд приходит к выводу о том, что жилищная комиссия воинской части в феврале 2010 года, не имела законных оснований для включения ФИО2 в вышеуказанную программу.

Вместе с тем, поскольку одним из оснований получения сертификата в соответствии с Правилами (в редакции от 4 января 2018 года) является обязательное проживание гражданина в населённом пункте, который до исключения данного населённого пункта из перечня закрытых военных городков, находился на учёте на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а в судебном заседании установлено, что в феврале 2010 года ФИО2 не имел права находиться на учете в вышеназванных списках, то соответственно начальник Отделения на законных основаниях отказал ФИО2 в признании его участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Оценивая заявление представителя административного истца ФИО4 о том, что ФИО2 с составом семьи 2 человека подлежит восстановлению в списке на получение жилого помещения от МО РФ с 10.03.2010 года, т.е. с даты постановки жилищной комиссией воинской части административного истца и его супруги в указанных списках, суд находит его необоснованным по следующим основаниям.

Действительно, как усматривается из выписки из протокола №5 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 10.03.2010 года, вышеуказанная комиссия признала ФИО2 с составом семьи из 2 человек (в том числе супругу), нуждающимися в обеспечении постоянной жилой площадью по линии МО РФ и включила его в список на получение постоянной жилой площади по линии МО РФ. Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании свидетель – председатель указанной комиссии – ФИО3, показал, что в 2010 году в воинской части было проведено только одно заседание жилищной комиссии, а именно 10.02.2010 года, где рассматривался вопрос о включении, в том числе ФИО2 в число лиц, нуждающихся в отселении из военного городка. В марте 2010 года никакого заседания жилищной комиссии воинской части не проводилось. О том, что заседание жилищной комиссии воинской части было проведено только в феврале 2010 года в суде также подтвердил и сам заявитель. С учетом указанных обстоятельств, а также с учетом представленной в суд ответчиком копии из электронной базы данных МО РФ, в соответствии с которой на 1.07.2010 года данные о постановке ФИО2 на учет в списки на постоянное жилье отсутствуют, военный суд приходит к выводу о том, что заседания жилищной комиссии воинской части 10.03.2010 года в отношении ФИО2 не проводилось и соответственно суд критически относится к вышеуказанному протоколу и не кладет его в основу настоящего решения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым также отказать заявителю в его требовании об обязывании начальника отделения (территориально, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, восстановить его, с составом семьи 2 человека на жилищном учете с 10.03.2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 20.08. 2018 года № об отказе в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Заместитель председателя Тамбовского

гарнизонного военного суда В.А. Лосев